14 січня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1695/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши подання державного виконавця про заміну боржника у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.06.2021 р. адміністративний позов задоволено повністю.
Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 08.11.2021 р. №600/1695/21-а.
16.12.2021 р. відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №67808468 з примусового виконання виконавчого листа від 08.11.2021 р. №600/1695/21-а.
12.01.2022 р. до суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа від 08.11.2021 р. №600/1695/21-а. В обґрунтуванні заяви державний виконавець вказує, що боржник у виконавчому провадженні Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації перебуває в стані ліквідації, а компетенційне правонаступництво, внаслідок реорганізації управління, перейшло до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради.
Відповідно до положень ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд звертає увагу, що питання призначення та розгляду клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, а також заміну стягувача та/або боржника у виконавчому провадженні та виконавчому листі врегульовано статтею 379 КАС України.
Згідно з ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Державний виконавець просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні №67808468 Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації на Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради, посилаючись на рішення 4 сесії 8 скликання Чернівецької міської ради від 15.04.2021 р. №177 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 р.№132 "Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради"". Однак, суд звертає увагу, що вказане рішення від 15.04.2021 р. №177 не містить жодного пункту щодо ліквідації Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.
Слід зазначити, що обласна державна адміністрація, місцева державна адміністрація - місцевий орган державної виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади України. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
У зв'язку із цим суд наголошує, що Чернівецька міська рада як місцевий орган самоврядування не не може вирішувати питання щодо реорганізації чи ліквідації структурних підрозділів Чернівецької обласної державної адміністрації місцевого органу виконавчої влади, а відтак подання державного виконавця є очевидно безпідставним та необґрунтованим.
Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За таких обставин суд дійшов висновку про повернення заявнику без розгляду подання про заміну боржника у виконавчому провадженні №67808468.
На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Подання про заміну боржника у виконавчому провадженні повернути заявнику без розгляду.
2. Копію ухвали про повернення подання разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати заявнику.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення складання.
Суддя Т.М. Брезіна