№2-1676/10
Стахановський міський суд Луганської області
іменем України
08 липня 2010 року, в складі:
Судді Євтіфієва В.М.
Секретарі Куксенеко В.С.
За відсутності позивача ОСОБА_3, відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові, яки надали заяву про слухання справи за їх відсутності;
розглянув у відкритому судовому засіданні, справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про визнання бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові по виплаті підвищення до пенсії та зобов'язання призначення та сплати недоплаченої суми пенсії,
20.05.2010р. позивач звернулася з позовом до суду, зазначивши, що має статус дитини війни, оскільки народилася у 1945 році. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія йому має бути підвищена на суму, що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м. Стаханові у 2007р., 2008р., 2009р., таке підвищення не призначає і не виплачує. Позивач заявила вимогу про стягнення з відповідача недоплаченої суми пенсії за період з 01.04.2009р. по 01.04.2010 року.
Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України. Тому відповідач вимагає про відмову у задоволені позовних вимог позивачу.
Позивач на позові наполягав, що вказав в заяві.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Суд дійшов такого висновку враховуючи наступне:
Посвідченням пенсіонера та паспортом підтверджено, що позивач є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина війни».
Той факт, що позивач зверталася до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.04.2009р. по 01.04.2010.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.05 №3235-ІУ, «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-У, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107-УІ, Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" № 835-УІ від 26.12.08р., Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.03р..
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Ст. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті 6 було викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що є неконституційним.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009рік», статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009році, 2010році, встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Отже, дія цієї норми не поширюється на правовідносини з приводу яких заявлено дійсний позов, оскільки розмір соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Ст.152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення щодо конституційності відповідної норми Закону України "Про державний бюджет України на 2009рік" Конституційним Судом України не приймалося.
Таким чином, суд вважає, що відповідач у справі, визначаючи розмір підвищення до пенсії позивачеві у справі діяв відповідно до закону, у спосіб, визначений законом та у межах своїх повноважень, а доводи позивача є необґрунтованими.
Керуючись ст.ст.7, 10, 11, 88, 130, 169, 174, 209, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.05 №3235-ІУ, «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-У, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107-УІ, Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" № 835-УІ від 26.12.08р., Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.03р.,суд
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити повністю.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові щодо нарахування ОСОБА_3 підвищення до пенсії з недоплаченої суми пенсії за період з 01.04.2009р. по 01.04.2010 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові здійснити з 01.04.2009р. по 01.04.2010 року нарахування йому щомісячного підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до цивільної палати Апеляційного суду Луганської області, через суд м. Стаханова. Протягом 10 днів з дня проголошення рішення, повинна бути подана заява до суду про апеляційне оскарження рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20ті днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: