29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"27" січня 2022 р. Справа № 924/1092/21
за позовом керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Зіньківської сільської ради
до товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс Групп ЛТД"
про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення надмірно сплачених коштів в сумі 8855 грн.
Суддя Смаровоз М.В.
Представники:
прокуратури: Приступа В.І.;
позивача: не з'явився;
відповідача: Марченко О.П. (в режимі відеоконференції).
У засіданні 27.01.2022р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
До господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Зіньківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс Групп ЛТД", в якій просить суд: визнати недійсною додаткову угоду № 1/60 від 03.03.2021р. до договору про постачання природного газу № 433/21/30, укладену між Зіньківською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Сервіс Групп ЛТД"; визнати недійсною додаткову угоду № 2 від 12.04.2021р. до договору про постачання природного газу № 433/21/30, укладену між Зіньківською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Сервіс Групп ЛТД"; стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс Групп ЛТД" на користь Зіньківської сільської ради розрахунковий рахунок НОМЕР_1 надміру сплачені кошти за договором №433/21/30 в сумі 8855 грн.
У судовому засіданні прокурором заявлено усне клопотання про залучення Західного офісу Держаудитслужби в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, з підстав, наведених у позові.
В обґрунтування поданого клопотання прокурор вказує, зокрема на те, що відповідно до п. 4 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснює контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Як зазначив прокурор, правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні унормовано положеннями Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та приписами Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016р. № 43. Посилаючись на положення ч. 2 ст. 2 Закону прокурор вказує на те, що державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
Як стверджує прокурор, відповідно до наказу Держаудитслужби України №23 від 02.06.2017р., затверджено Положення про Західний офіс Держаужитслужби, згідно якого основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Львівської, Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Рівненської, Тернопільської, Чернівецької, Хмельницької областей. Повноваження Західного офісу Держаудитслужби, визначені зазначеним наказом, кореспондуються із Положенням про Державну аудиторську службу України.
Враховуючи вищевикладене прокурор зауважив, що п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" право Держаудитслужби порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, яким він і скористався у даному випадку після проведення моніторингу закупівлі UA-2020-12-22-004685-a, не вбачається за необхідне визначення позивачем у даному спорі Управління Західного офісу Держаудитслужби України, у зв'язку із чим у порядку, визначеному ст. 50 ГПК України, можливо вважати його третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.
Судом відзначається, що згідно із ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Оскільки зі змісту матеріалів справи вбачається, що рішення господарського суду в даній справі може вплинути на права та обов'язки особи, яка не є стороною у справі - Західного офісу Держаудитслужби, суд вважає за необхідне залучити зазначену юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Враховуючи, що судом у підготовчому засіданні вчинено всі дії, передбачені ст. 182 ГПК України, при цьому у підготовчому засіданні не подано інших заяв та клопотань, а згідно ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, беручи при цьому до уваги, що відповідно до ч.6 ст. 183 ГПК України розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання лише за письмовою згодою всіх учасників справи, однак така згода відсутня, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 12год. 00 хв. 07 лютого 2022р.
Керуючись ст.ст. 50, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Залучити до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Західний офіс Держаудитслужби.
Закрити підготовче провадження у справі.
Призначити справу до судового розгляду по суті на 12 год. 00 хв. 07 лютого 2022 року.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.
Явка представників учасників процесу у засідання необов"язкова.
Ухвала набирає законної сили 27.01.2022р. та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 01.02.2022р.
Суддя М.В. Смаровоз
Віддруков. до справи;
Надіслати на елект. адреси:
Летичівській окружній прокуратурі - sekretariat@khmel.gp.gov.ua
позивачу - sl_rada_zinkov@ukr.net
представнику відповідача - ahelp321@gmail.com
Cхідному апеляційному господарському суду - inbox@eag.court.gov.ua
третій особі - lviv@dkrs.gov.ua