Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
01 лютого 2022 року м. ХарківСправа № 922/4138/21
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Кухар Н.М.
розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю
"Харківбудсервіс" (вх. № 636 від 27.01.2022) по справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківбудсервіс", м.Харків,
до 1) Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Виконавчого комітету Харківської міської ради, м.Харків , 2) Холодногірсько-Новобаварського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), м. Харків третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, м. Київ,
про стягнення 291646,01 грн,
В провадженні Господарського суду Харківської області знаходиться справа 922/4138/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківбудсервіс", м.Харків, до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Виконавчого комітету Харківської міської ради та Холодногірсько-Новобаварського відділу Державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, про стягнення 291646,01 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вказані грошові кошти були примусово стягнуті з позивача державним виконавцем в ході примусового виконання постанов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Виконавчого комітету Харківської міської ради №10/494/0/250-20-П від 18.02.2020 та № 9/493/0/250-20-П від 18.02.2020, які в подальшому були визнані протиправними та скасовані рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 по справі № 520/12040/2020.
Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.
Протокольною ухвалою господарського суду від 27.01.2022 підготовче засідання у справі відкладено на 15.02.2022 о 14:40.
27.01.2022, після судового засідання, до канцелярії господарського суду надійшло клопотання позивача - ТОВ "Харківбудсервіс", в якій позивач просив вважати належним відповідачем у справі Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (код ЄДРПОУ: 44493552) замість Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 44151454).
Відповідно до ч. 2 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
Судом встановлено, що Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради було створено рішенням Харківської міської ради від 23.09.2015 № 1981/15, та вона почала діяти з 16.04.2016.
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради у відповідності до пунктів 1.1, 3.3 Положення про Інспекцію, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 № 7/15, є самостійним виконавчим органом, який утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу, та здійснює держаний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації щодо об'єктів, розташованих у межах міста Харкова.
Рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 № 7/20 затверджено положення про адміністрації районів, департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи Харківської міської ради 8 скликання.
Рішенням Харківської міської ради від 30.12.2020 № 19/20 створено Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (п. 1.1).
Відповідно до п. 1.3.1 цього рішення, Інспекцію державного архітектурно- будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради перейменовано на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.
Рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 № 199/21 "Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" внесено зміни, відповідно до яких Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради з 01.01.2022 припиняє свою діяльність у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради (пункти 1.3, 1.3.2, 2). Відповідно до п. 1.3.4, 2 вказаного рішення, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради з 01.01.2022 припиняє свою діяльність.
Згідно з п. 1.2 рішення Харківської міської ради від 12.10.2021 № 199/21 "Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання", утворено:
- Департамент земельних відносин Харківської міської ради (1.2.1.);
- Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради (1.2.2.);
- Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (1.2.3.).
Рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 № 200/21 "Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" у відповідності до пунктів 1.9,1.10, 1.11, затверджені Положення:
- про Департамент земельних відносин Харківської міської ради (додаток 134);
- про Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради (додаток 135);
- про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (додаток 136).
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (далі - Інспекція) у відповідності до пунктів 1.1, 2.1.2 Положення про Інспекцію, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 № 200/21 (далі - Положення про Інспекцію), є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, входить до складу Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради та діє на правах відділу без права юридичної особи, здійснює відповідно до чинного законодавства державний архітектурно-будівельного контроль, а також виконує дозвільні та реєстраційні функції.
Згідно із Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", Положенням про Інспекцію, метою Інспекції є забезпечення додержання на території міста Харкова містобудівного законодавства України та запобігання його порушенням, основними завданнями Інспекції є здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій.
Тобто, фактично функції з реалізації делегованих повноважень здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій наразі виконує Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради. Водночас, згідно вищезазначених положень - здійснення функцій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради припинено.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у справі належним відповідачем та визнав за необхідне його задовольнити.
Керуючись ст.ст. 48, 177-183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Задовольнити клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у справі.
2. Замінити первісного 2-го відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради на належного відповідача - Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4; код ЄДРПОУ: 44493552).
3. Встановити 2-му відповідачу - Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з урахуванням зміни його предмету.
4. Запропоновувати позивачу протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позов надати суду відповідь на відзив 2-го відповідача в порядку ст. 166 ГПК України, а також докази направлення даної відповіді 2-му відповідачу.
5. Звернути увагу 2-го відповідача, що відповідно до ч. 3 ст. 183 ГПК України, у зв'язку із заміною неналежного відповідача, він має право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення йому відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжить розгляд справи.
6. Попередити учасників справи про те, що згідно ч. 2 ст. 207 ГПК України, заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, будуть залишені судом без розгляду.
7. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвалу підписано 01.02.2022.
Суддя Н.М. Кухар