Іменем України
22 грудня 2021 року м. Кропивницький
справа № 389/1634/20
провадження № 22-ц/4809/1301/21
Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого судді Дуковського О.Л.
суддів Дьомич Л.М., Письменного О.А.
з участю секретаря Демешко Л.В.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Островерхий Геннадій Миколайович,
відповідач - Знам'янська міська рада Кіровоградської області.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою Знам'янської міської ради Кіровоградської області на рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 травня 2021 року, у складі судді Українського В.В., у справі за позовом ОСОБА_1 до Знам'янської міської ради Кіровоградської області про визнання недійсним та скасування рішення, визнання права власності на земельні ділянки ,-
У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Знам'янської міської ради Кіровоградської області про визнання недійсним та скасування рішення, визнання права власності на земельні ділянки.
Просив:
визнати недійсним та скасувати рішення Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 » від 11.01.2011 №32;
визнати за ним право власності на земельні ділянки, а саме:
-земельну ділянку площею 0,1477 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0345 по АДРЕСА_1 ;
-земельну ділянку площею 0,7970 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0343 по АДРЕСА_2 ;
-земельну ділянку площею 0,0534 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0344 по АДРЕСА_3 ;
-земельну ділянку площею 0,0419 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0346 по АДРЕСА_1 ;
-земельну ділянку площею 0,02397 га по АДРЕСА_4 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що рішенням Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 » від 11.01.2011 №32, було надано йому в оренду земельні ділянки для розміщення та обслуговування господарських дворів строком на п'ять років.
На підставі вказаного рішення між ним та Петрівською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області укладено відповідні договори оренди земельної ділянки загальною площею 1,04 га. Після закінчення основного строку договору оренди, він звернувся до орендодавця з проханням поновити договір на тих же умовах і, отримавши відмову, звернувся до суду.
Під час розгляду в 2017 році судової справи, він дізнався про те, що існують обґрунтовані обставини, які свідчать про наявність у нього права власності на раніше орендовані ним земельні ділянки й незаконність дій сільської ради.
Так, на виконання вимог щодо передачі земель у колективну власність та на підставі постанови Верховної Ради України «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» від 13.03.1992 комісією Верховної Ради України розроблено «Рекомендації по складанню проектів роздержавлення і приватизації земель сільськогосподарських підприємств і організацій», які затверджені Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством сільського господарства і продовольства України, Міністерством у справах роздержавлення власності і демонополізації виробництва України 15.05.1992.
Рішенням загальних зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Шлях до комунізму» від 05.09.1992 вирішено створити на базі цього колгоспу колективне сільськогосподарське підприємство «Світанок» з колективною формою власності на землю. Вказане рішення затверджене рішенням Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 20.11.1992 №56.
На підставі вказаних рішень зроблено проект «Роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства «Світанок». За вказаним проектом, у колективну власність передавались землі загальною площею 2528,5 га, в тому числі в межах населених пунктів - 7,4 га - господарських дворів.
За експлікацією земель, вказані землі знаходяться в межах села Петрове Знам'янського району Кіровоградської області та на них розміщені об'єкти нерухомого майна.
Після затвердження проекту було видано Державний акт серії КР3 №000007 на право колективної власності на землю КСП «Світанок» Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 24.11.1995 за №50.
Посилався на те, що відповідно до ст.9 та ч.6 ст.9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» в редакції на 2001 рік, Указу Президента України «Про заходи забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» від 29.01.2001 №62/2001, наказу Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 №62, зважаючи на реорганізацію КСП «Світанок», до новоствореного підприємства СТОВ «Світанок», перейшли всі майнові права й обов'язки колишнього підприємства, в тому числі й право колективної власності на землю.
На підставі вказаних вище норм та ст.31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» (в редакції на 2001 рік) і ч.3 ст.24 Закону України «Про власність», у зв'язку з ліквідацією СТОВ «Світанок» (ліквідація відбулася 22.04.2013), в 2001 році загальними зборами було затверджено списки осіб, які мали право на частку майнового фонду та перелік майна, виділеного в рахунок майнових паїв пайщиків. На зазначене нерухоме майно громадянам видано свідоцтва на право власності (майнові сертифікати).
За нормою ст.30 ЗК України (в редакції 2001 року), при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст.67 цього кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено в договорі відчуження - будівлі та споруди. В разі зміни цільового призначення, надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При переході права власності громадян на житловий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання, земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об'єктів. При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям, разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.
До громадян (бувших членів КСП) власників нерухомого майна господарських дворів перейшло право власності на землю під зазначеним нерухомим майном. Упродовж 2007-2008 років позивачем викуплено значну частину майнових сертифікатів. Відповідно до виданих свідоцтв про право власності на майновий пай серії КД №083021 від 26.02.2008, №083020 від 26.02.2008, №083019 від 21.09.2007 він є власником нерухомого майна з майнових паїв КСП «Світанок», а саме: приміщення вагової, зерноскладу №1,зерноскладу №2 та навісу току. Рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 19.03.2007 №21 приміщенню вагової присвоєно адресу: АДРЕСА_3 . Рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області від 23.05.2008 №31 зерноскладу №1, зерноскладу №2 та навісу току присвоєно адресу: АДРЕСА_2 . Також, на підставі укладеного договору купівлі-продажу між ним та СТОВ «Світанок», до нього перейшло право власності на будівлю авто гаражів за адресою: АДРЕСА_4 , про що свідчить договір купівлі-продажу від 05.12.2012 та рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24.09.2013.
За затвердженою технічною документацією сформовано земельні ділянки під зазначеними господарськими будівлями в розмірі, необхідному для їх обслуговування, а саме: земельну ділянку площею 0,1477 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0345 по АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,7970 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0343 по АДРЕСА_2 ; земельну ділянку площею 0,0534 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0344 по АДРЕСА_3 ; земельну ділянку площею 0,0419 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0346 по АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,02397 га по АДРЕСА_4 .
За приписами норм ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
У разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Таким чином, він є власником нерухомого майна господарського двору із земельною ділянкою загальною площею 1,2797 га, на якій розташовані будівлі і споруди.
За нормами ст.30 ЗК України (в редакції 1992 року), ЗУ «Про власність», ст.120 ЗК України (в редакції станом на 2008 рік), ст.377 ЦК України та ч.3 ст.11 ЦК України, разом із правом власності на будівлі й споруди він набув право власності на земельні ділянки під цими будівлями загальною площею 1,2797 га.
Однак, на сьогодні він не може зареєструвати за собою право власності на землю в зв'язку з тим, що відповідач не визнає цього права й вважає себе власником земельних ділянок.
Зазначені обставини, стали підставою для звернення ним з даним позовом до суду.
Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 травня 2021 року позов задоволено частково.
Вказаним рішенням суду визнано за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки, а саме:
земельну ділянку площею 0,1477 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0345 по АДРЕСА_1 ;
земельну ділянку площею 0,7970 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0343 по АДРЕСА_2 ;
земельну ділянку площею 0,0534 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0344 по АДРЕСА_3 ;
земельну ділянку площею 0,0419 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0346 по АДРЕСА_1 ;
земельну ділянку площею 0,02397 га по АДРЕСА_4 .
У задоволенні позову в частині визнання недійсним та скасування рішення Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області № 32 від 11 січня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 » відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись із рішенням суду про задоволення позову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в цій частині.
Посилається на незаконність оскаржуваного рішення суду, оскільки суд першої інстанції безпідставно послався на доведеність позивачем свої позовних вимог.
Відповідач зазначив, що спірні земельні ділянки мають кадастровий номер, визначену площу, однак будь- яке право на них (власності, користування тощо) не зареєстровано, оскільки воно не набуте в установленому законом порядку.
Зазначав, що відповідно до інформаційної довідки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3522285400:51:000:0345; 3522285400:51:000:0344; 3522285400:51:000:0343; 3522285400:51:000:0346 відповідно до відомостей з Державного кадастру перебувають у комунальній власності Знам'янської міської ради Кіровоградської області (територія колишньої Петрівської сільської ради) в межах пункту АДРЕСА_5 , землі сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Вказує на те, що попередні власники будівель не мали права власності на спірні земельні ділянки, перехід прав на земельні ділянки до позивача в порядку ст.ст. 120, 125 ЗК України та ст. 377 ЦК України унеможливлюється.
Вважає, що суд першої інстанції не дав належної оцінки інформації, яка була надана Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та поставив під сумнів перебування земельних ділянок у колективній власності.
Крім того, відповідач зазначив, що оскільки СТОВ «Світанок» ліквідовано, спірні земельні ділянки перейшли у комунальну власність.
Справу призначено до розгляду з повідомленням (викликом) учасників справи.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, про задоволення скарги із скасуванням рішення суду в частині задоволених позовних вимог.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно грунтувантися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Згідно ч. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.
Оскаржуване судове рішення не відповідає зазначеним вимогам виходячи із наступного.
Суд першої інстанції задовольняючи частково позовні вимоги визнав за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки ,а саме:
земельну ділянку площею 0,1477 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0345 по АДРЕСА_1 ;
земельну ділянку площею 0,7970 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0343 по АДРЕСА_2 ;
земельну ділянку площею 0,0534 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0344 по АДРЕСА_3 ;
земельну ділянку площею 0,0419 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0346 по АДРЕСА_1 ;
земельну ділянку площею 0,02397 га по АДРЕСА_4 .
З матеріалів справи вбачається, що згідно запиту Знам'янського міськрайонного суду від 05.02.2021 за вих.. №389/1634/2971/21, для об'єктивного розгляду справи, було витребувано інформацію від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про власника вищезазначених земельних ділянок (а.с. 143).
Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08.02.2021 зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати в судове засідання відомості про власника спірних земельних ділянок (а.с. 145).
Як вбачається із повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.03.2021 №9-11-0,6-1559/2-21 спірні земельні ділянки відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру перебувають у комунальній власності Знам'янської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області (територія колишньої Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області) в межах населеного пункту в АДРЕСА_5 , землі сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 151).
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вищевказаної інформації, а саме, що спірні земельні ділянки перебувають у комунальній власності Знам'янської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області.
Тому, рішення суду в частині задоволення позовних вимог є незаконним з таких підстав.
Суд першої інстанції помилково вважав, що правовими підставами для задоволення позову про визнання права власності на майно є наявність у позивача доказів на підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності.
Задовольняючи в цій частині позов суд першої інстанції застосував ст. 377 ЦК України та ч.1ст.120 ЗК України, згідно яких передбачено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
Суд дійшов помилкового висновку про можливість визнання права власності зазначивши, що при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без оформлення припинення права будь-якими актами та документами, ця норма є імперативною, відступ від неї на підставі договору не допускається.
Колегія суддів, вважає неправильним застосування до спірних правовідносин положень ст.377 ЦК України та ст.120 ЗК України.
Згідно ст. 12 ЗК України визначено, що до повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, до яких належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, інформування населення щодо вилучення (викупу) надання земельних ділянок.
Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
У відповідності до ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч. ч. 3, 4 ст. 78-1 ЗК України).
Згідно із ч. 10 ст. 78-1 ЗК України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Законом України «Про Державний земельний кадастр» встановлює, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (ст. 16).
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно з ч. 1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Таким чином, визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.
У випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно з виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності.
Враховуючі ч. 1 ст. 120 ЗК України, особи, які набули права власності на будівлю чи споруду стають власниками земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику.
Так як вбачається із матеріалів справи і встановлено судом, що позовна вимога про визнання права власності на спірні земельні ділянки, які входили до складу земель, переданих згідно з Державним актом на право колективної власності на землю, серія від 11.12.1995 у колективну власність КСП «Світанок» Петрівської сільської ради, правонаступником якого було СТОВ «Світанок».
СТОВ «Світанок» було ліквідовано з 22.04.2013, а упродовж 2007-2008 років позивачем було викуплено значну частину майнових сертифікатів, на що він посилається у позовній заяві.
Позивач є власником нерухомого майна з майнових паїв КСП «Світанок», а саме: приміщення вагової, зерноскладу №1,зерноскладу №2 та навісу току.
На підставі укладеного договору купівлі-продажу між ОСОБА_1 та СТОВ «Світанок», до нього перейшло лише право власності на будівлю гаражів, про що свідчить договір купівлі-продажу від 05.12.2012 та рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24.09.2013 (а.с. 47-48).
Таким чином, у власність господарства, що розпаювалося увійшли землі лише сільськогосподарського призначення, а перехід права власності на землі іншого правового статусу відбувався і відбувається у інший визначений державою спосіб (порядок).
Право позивача на вказані ним в позові земельні ділянки має бути похідним від права на них КСП (СТОВ) «Світанок».
Тому, суд першої інстанції за своєю інституційною природою сприяє відновленню лише існуючих і порушених прав і не може перебирати на себе функцію (дискрецію) інших державних установ.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а скарга задоволенню.
У порядку ст.. 141 ЦПК України необхідно вирішити питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,-
Апеляційну скаргу Знам'янської міської ради Кіровоградської області - задовольнити.
Рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 травня 2021 року в частині визнання права власності на земельні ділянки та стягнення із Знам'янської міської ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 4204,00 грн. - скасувати.
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Знам'янської міської ради Кіровоградської області про визнання права власності на земельні ділянки, а саме: земельну ділянку площею 0,1477 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0345 по АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,7970 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0343 по АДРЕСА_2 ; земельну ділянку площею 0,0534 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0344 по АДРЕСА_3 ; земельну ділянку площею 0,0419 га з кадастровим номером 3522285400:51:000:0346 по АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,02397 га по АДРЕСА_4 .
В іншій частині рішення суду - залишити без змін.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Знам'янської міської ради Кіровоградської області (ЄДРПОУ 32986436) судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі - 6306,00 грн.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
24.01.2022 - складено постанову.
Головуючий суддя: О. Л. Дуковський
Судді Л. М. Дьомич
О. А. Письменний