Справа № 761/46108/21
Провадження № 1-кс/761/699/2022
24 січня 2022 року м. Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2021, яка полягає у нерозгляді клопотання у вказаному кримінальному провадженні, в порядку ст.220 КПК України,
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2021, яка полягає у нерозгляді клопотання у вказаному кримінальному провадженні
Через канцелярію суду надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Нікопольської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 за № 14/1-33005-14 про повернення скарги особі, згідно якого прокурор вважає, що Шевченківський районний суд м. Києва не уповноважений розглядати дану скаргу, оскільки є неналежним судом. В обґрунтування такого клопотання прокурор ОСОБА_4 вказав наступне.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2014 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ст. 340, ч. 3 ст. 365 КК України, здійснюється слідчими управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань.
Державне бюро розслідувань, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, знаходиться у Печерському районі м. Києва за адресою: вул. Панаса Мирного, 28.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, юридична адреса: вул. Панаса Мирного, буд. 28, м. Київ, 01011, поштова адреса: вул. Симона Петлюри, буд. 15, м. Київ, 01032
Ті самі відомості про зазначені на офіційному бланку Державного бюро розслідувань, на якому надається відповідь слідчого адвокату ОСОБА_3 за результатами розгляду його клопотань.
З цих питань колегія суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховний Суд в ухвалі від 22.04.2020 (провадження №51-1901 впс 20) зазначає, що територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Вказані висновки повністю узгоджуються з позицією Київського апеляційного суду, викладеною в ухвалах від 27.01.2020 у справі № 761/47137/19, від 07.07.2020 у справі № 757/27569/20-к, від 22.09.2020 у справі № 757/23277/20-к, від 10.12.2020 та 21.12.2020 у справі № 757/34369/20-к, від 21.12.2020 у справі № 757/16624/20-к, від 11.01.2021 у справі № 761/34742/20, від 04.02.2021 у справі № 761/37262/20, від 25.05.2021 у справі № 757/11589/21к.
Із зазначених рішень суду апеляційної інстанції, серед іншого вбачається, що клопотання слідчих Центрального апарату ДБР, скарги на їх рішення, дії, бездіяльність тощо підсудні саме Печерському районному суду міста Києва.
При цьому необхідно зазначити, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 23.11.2020 у справі № 761/37262/20-к адвокату ОСОБА_6 , який також звертається до сторони обвинувачення в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №42014000000001048, повернуто скаргу на бездіяльність прокурора, оскільки її подано до неналежного суду.
Адвокатом ОСОБА_6 зазначена ухвала суду була оскаржена, за результатом розгляду апеляційної скарги Київським апеляційним судом ухвалою від 04.02.2021 (провадження № 11-сс/824/665/2021) відмовлено у її задоволенні, оскільки подана ним скарга на бездіяльність прокурора не підсудна Шевченківському районному суду м. Києва.
Так як розгляд даної скарги вже було розпочато, слідчий суддя першочергово ставить на обговорення сторін питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м. Києва.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав своє клопотання та просив повернути скаргу заявнику адвокату ОСОБА_3 або направити скаргу до Печерського районного суду міста Києва, стверджуючи при цьому, що скарга останнього непідсудна Шевченківському районному суду м. Києва, та повинна розглядатися Печерським районним судом м. Києва, відповідно до розташування правоохоронного органу.
Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вказав, що для повернення скарги, та для направлення її до Печерського районного суду м. Києва відсутні правові підстави. Пояснив, що під час подачі скарги керувався статтею 132 КПК України. Вказував, що Центральний апарат Державного бюро розслідувань розташований за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Слідчий суддя, заслухавши думку заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, документи надані сторонами в ході судового розгляду скарги, приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, основним завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено у судовому засіданні, заявником адвокатом ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2014, яка полягає у нерозгляді клопотання у вказаному кримінальному провадженні
Зі змісту наданих сторонами документів, вбачається, що кримінальне провадження №442014000000001048 розслідується слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв'язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань.
Згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Прокурор зазначає, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мирного Панаса, буд. 28, що перебуває на території Печерського району міста Києва.
Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Зазначений правовий висновок міститься, зокрема, в рішеннях Верховного Суду від 22.04.2020 № 487/7605/19, від 13.05.2020 № 643/7208/20, від 22.05.2020 № 643/7615/20, від 22.05.2020 № 643/7609/20, від 03.09.2020 № 554/4830/20.
При цьому, згідно наданих сторонами в судовому засіданні документів, Київським апеляційним судом неодноразово вирішувалось питання щодо територіальної підсудності із розгляду клопотань, скарг у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2014.
Так, згідно останнього за датою із наданих сторонами слідчому судді судових рішень у вказаному кримінальному провадженні, 31.08.2021 ухвалою Київського апеляційного суду м. Києва визначено, що розгляд клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку слідчому на надіслання документів у кримінальному провадженні №42014000000001048, відноситься до юрисдикції Печерського районного суду м. Києва.
У той же час, відповідно до положень ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого. При цьому, згідно зі ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, також застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, зокрема, гарантування кожному вирішення справи незалежним і неупередженим судом.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у даному випадку, дотримуючись принципу належної територіальної підсудності, матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2021, яка полягає у нерозгляді клопотання у вказаному кримінальному провадженні, в порядку ст.220 КПК України, слід направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення таких матеріалів з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 32, 34 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженого прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні №42014000000001048 від 10.10.2021, яка полягає у нерозгляді клопотання у вказаному кримінальному провадженні, в порядку ст.220 КПК України, - направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголосити 28 січня 2022 року о 09 год. 40 хв.
Слідчий суддя: ОСОБА_1