вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
31.01.2022м. ДніпроСправа № 904/9143/21
за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", м.Дніпро
до Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради, м.Дніпро
про стягнення вартості необлікованої електричної енергії
Суддя Красота О.І.
без участі представників
Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради і просить суд стягнути 41 460,82 грн. - заборгованості за необліковану електричну енергію, 3 353,15 грн. - 3% річних, 6617,02 грн. - інфляційних витрат та судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Відповідачем п.5.5.5. п.п.5, 6, 7 Постанови НКРЕ КП від 14.03.2018р. №312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії”, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Відповідач відзив на позов, а також докази повної оплати до суду не надав, був належним чином повідомлений про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, оскільки відповідно до пункту 2.6.15 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації №28 від 20.02.2013 року, на звороті у лівому нижньому куті оригіналу процесуального документа, який виготовляється судом та залишається у справі, проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправлення документа, що містить вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправлення, підпис працівника, який її здійснив, та може містити відмітку про отримання копії процесуального документа уповноваженим представником адресата. Вищий господарський суд України листом від 13.08.2008, № 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" вказав, що дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу, в зв'язку із чим, керуючись ч.9 ст. 165 ГПК України, справа вирішується за наявними матеріалами.
Відповідно до ч.5 ст.252 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -
26.03.1998 між Державною акціонерною енергопостачальною компанією «Дніпрообленерго» (правонаступник - Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО») та Комунальним підприємством «ЖЕК-32 Самарського району» укладено Договір про постачання електричної енергії № 687, відповідно до умов якого, Позивач зобов'язувався постачати Відповідачу електричну енергію, а Відповідач зобов'язувався сплачувати Позивачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору (а.с.9-10).
Листом № 1067/600 від 09.02.2011 ВАТ «ЕК «Дніпрообленерго» повідомило КВЖРЕП Самарського району про зміну номеру Договору про постачання електроенергії від 26.03.1998 з 687/32-1 на 032001 (а.с.11).
Додатковою угодою № 50/7 від 17.02.2017 сторони змінили номер Договору про постачання електроенергії від 26.03.1998 з №032001 на № 03466-00 (а.с.14).
16.03.2017 сторонами укладено Додаткову угоду №ДС-005/03466-00, Додаткову угоду №ДС-0010/03466-00 від 04.06.2018, Додаткову угоду №ДС-011/03466-00 від 04.06.2018 (а.с.15-17).
19.04.2018 відбулися Загальні збори акціонерів Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО», за рішенням яких Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» з 21.05.2018 перейменовано у Акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».
19.04.2018 набрала чинності Постанова Національної комісії, що здійснює державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» №312 від 14.03.2018 (далі - Постанова).
В п. 2 Постанови укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до вимог цих Правил, здійснюється до 01 грудня 2019 шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведене додатку до цієї постанови.
У відповідності до п. 6 Постанови до укладення договору про надання послуг з розподілу, електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у час взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема, сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією і постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства. Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, повязаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
Пунктом 4 Постанови встановлено, що договір про надання послуг з розподілу електричної енергії вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.
Згідно заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії Відповідач приєднався до публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, умови якого розміщені на сайті Позивача.
Позивач зазначає, що між Відповідачем та Позивачем діє публічний договір про надання послуг з розподілу електричної енергії, умови якого розміщені на сайті Позивача. При цьому попередній Договір про постачання електричної енергії № 03466-00 від 26.03.1998 також продовжує свою дію в частині, що не врегульована договором про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Вказаною заявою-приєднання сторони залучили до Договору про постачання електроенергії нові об'єкти, зазначені у Додатку до цієї заяви, зокрема: м. Дніпро, вул. 20-річчя Перемоги, 43, під'їзд 4.
15.01.2019 Позивачем проведена перевірка дотримання Споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії на об'єкті Відповідача розташованому за адресою: м. Дніпро, вул. 20-річчя Перемоги, 43, під'їзд 4.
За результатами перевірки складено Акт про порушення №120238 (а.с.21), яким встановлено, що Споживач при користуванні електричною енергією порушив п.5.5.5. п.п.5, 6, 7 Постанови НКРЕ КП від 14.03.2018р. №312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії”, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
Акт про порушення №120238 від 15.01.2019 складений за участю представників Постачальника та Споживача (а.с.21).
В Акті про порушення зазначено, що комісія Постачальника електроенергії з розгляду складеного Акту про порушення буде проводити засідання 24.01.2019.
У акті про порушення міститься примітка, що представник Споживача отримав екземпляр акту про порушення, про що свідчить його підпис. Заперечень стосовно складеного Акту останнім не надано.
Крім того, 15.01.2019 у присутності директора Споживача, складений Акт про усунення порушення «Правил користування електричною енергією», у відповідності до змісту якого, проведено відключення точки обліку, Акт про усунення порушення підписаний представником Споживача без заперечень (а.с.22).
Як встановлено судом, Акт про порушення №120238 від 15.01.2019 підписаний уповноваженими представниками Позивача та представником Споживача, а тому враховуючи положення п. 8.2.5 ПРРЕЕ, суд дійшов висновку, що цей Акт про порушення є таким, що складений у відповідності до вимог закону.
Відповідно до п.8.2.6 ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
24.01.2019 комісією енергопостачальника по розгляду Акту про порушення №120238 від 15.01.2019 прийнято рішення, оформлене протоколом №1-25. Нарахування здійснено у відповідності до п.2.8 по формулі №2.11 Методики. Період нарахування взято з 11.09.2018 по 15.01.2019 та складає 48 564,42 грн. (а.с.25).
На засіданні комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ представник Споживача -отримав документи щодо розгляду Акту №120238 від 15.01.2019 (а.с.25).
Прийняте рішення, оформлене протоколом №1-25 від 24.01.2019 Відповідачем не оскаржувалось, доказів з цього приводу сторонами суду не надано.
14.07.2020 Відповідач направив лист №177 Позивачу та повідомив, що в нього утворилася переплата на його особових рахунках та просив направити переплату на погашення заборгованості по актам про порушення, зокрема, переплату в розмірі 7103,60 грн. направити на погашення заборгованості за актом № 120238 від 15.01.2019.
Відповідачем частково погашено заборгованість за спірним Актом про порушення в розмірі 7103,60 грн.
Заборгованість Відповідача за спірним Актом про порушення складає 41 460,82 грн., що і стало причиною виникнення спору.
Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступних підстав.
Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП України від 31.07.1996 №28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №312 від 14.03.2018р., Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 №441, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.
Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.2. Правил встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.
Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.
За порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (стаття 235 Господарського кодексу України).
Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного між Позивачем та Відповідачем Договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії у загальній сумі 8 640,65 грн. є саме оперативно-господарською санкцією.
У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України).
Рішення комісії енергопостачальника від 24.01.2019 по розгляду акту про порушення №120238 від 15.01.2019, оформлене протоколом №1-25, Відповідачем (як вказувалось вище) не оскаржене, є чинним та обов'язковим для виконання.
Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 Господарського кодексу України).
За приписами п. 8.2.7 ПРРЕЕ, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.
Акт про порушення №120238 від 15.01.2019 відповідає наведеним вимогам.
Актом про порушення №120238 від 15.01.2019 встановлено порушення Споживачем (Відповідачем) п.5.5.5. п.п.5, 6, 7 Постанови НКРЕ КП від 14.03.2018р. №312 “Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії”, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку.
Пунктом 5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що Споживач електричної енергії зобов'язаний (крім іншого): забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;
Відповідно до п. 1.2 Постанови НКРЕ «Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» від 04.05.2006 № 562 (далі-Методика), Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.
Акт про порушення №120238 від 15.01.2019, яким зафіксовано порушення, містить всі вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу електричної енергії.
Сума нарахувань становить 48 564,42 грн. згідно розрахунку кількості необлікової електроенергії по Акту №120238 від 15.01.2019 (а.с.26).
Відповідно до п.8.2.7. ПРРЕЕ, споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
В установлений законом строк вартість спожитої електричної енергії в розмірі 48 564,42 грн. не сплачена Відповідачем, доказів з цього приводу суду сторонами не надано.
Таким чином, вимога Позивача про стягнення з Відповідача вартості необлікованої спожитої електричної енергії у розмірі 41 460,82 грн., є обґрунтованою.
Згідно п.8.2.7. ПРРЕЕ, Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Відповідно до частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь часпрострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
У зв'язку з несвоєчасним виконанням Відповідачем своїх зобов'язань щодо своєчасної оплати вартості необлікованої електричної енергії згідно Акту про порушення №120238 від 15.01.2019 Позивачем останньому нараховано 3% річних в сумі 3 353,15 грн. за період з 24.02.2019 по 04.11.2021.
Суд, перевіривши правильність розрахунку 3% річних у сумі 3 353,15 грн. зазначає, що вказаний розрахунок Позивачем зроблено вірно та вказана вимога підлягає задоволенню у повному обсязі в сумі 3 353,15 грн.
Крім того, Позивач нарахував та просить стягнути з Відповідача інфляційні витрати за період з березня 2019 по вересень 2021 у сумі 6 617,02 грн.
Суд, перевіривши правильність розрахунку інфляційних витрат у сумі 6617,02 грн. зазначає, що вказаний розрахунок Позивачем зроблено не вірно, згідно перерахунку зробленого судом, позовна вимога щодо стягнення з Відповідача інфляційних витрат підлягає задоволенню частково в розмірі 6520,17 грн. В решті позовних вимог в сумі 96,85 грн. - відмовити.
З огляду на викладене, позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню частково зі стягненням з Відповідача 41 460,82 грн. вартості необлікованої електричної енергії, 3 353,15 грн. - 3% річних, 6 520,17 грн. - інфляційних витрат. В решті позовних вимог відмовити.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, ст. ст.235, 236, 237 Господарського кодексу України, ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпровської міської ради, (49127, м.Дніпро, вул.Агнії Барто, буд.19, ЄДРПОУ 05451368) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", (49107, м.Дніпро, шосе Запорізьке, 22, ЄДРПОУ 23359034) 41 460,82 грн. - заборгованості за необліковану електричну енергію, 3353,15 грн. - 3% річних, 6520,17 грн. - інфляційних витрат та судовий збір у розмірі 2265,71 грн.
В решті позовних вимог - відмовити.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Центрального апеляційного господарського суду.
Суддя О.І. Красота
Повне рішення складено
31.01.2022