Справа №: 398/4981/21
провадження №: 3/398/129/22
Іменем України
"28" січня 2022 р.
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
судді - Нероди Л.М.,
за участі секретаря - Шаповал І.Ф.,
прокурора - Криворучка О.Є.,
адвоката - Макєєва Д.В.,
розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Попельнастому м. Кіровоградської області, проживає та зареєстрована у буд. АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 з якої вбачається, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.10.2021 року за №369/21, останній порушив вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність, згідно з вимогами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Протокол містить інформацію, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 23.04.2021 року (оскільки це є датою несвоєчасного подання декларації).
Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколу 20.10.2021 року.
Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави (далі - Реєстр).
Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, ОСОБА_1 подала декларацію 23.04.2021 року, тобто несвоєчасно.
У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила, що не мала умислу не подати декларацію.
Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за правопорушення, пов'язане з корупцією, - умисне діяння у формі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.
За приписами ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов'язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 є особою, на яку поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» та з цих підстав зобов'язана подавати майнову декларацію до 31.03.2021 року. ОСОБА_1 займає посаду спеціаліста 1 категорії відділу культури, туризму у Попельнастівській сільській раді, тому була особою, на яку поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції».
З цих підстав, ОСОБА_1 зобов'язана подати декларацію до 01.04.2021 року, але зазначених дій не виконано.
Однак ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Відповідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень передбачених ст. ст. 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата зібрання матеріалів та закінчення проведення повної перевірки обставин несвоєчасного подання декларації, в тому числі і поважності причин пропуску встановленого законом строку.
З матеріалів справи вбачається, що з приводу виявленого факту несвоєчасного подання декларації Національне агентство дізналося 10 червня 2021 року.
Більш того, з інформації, яка містилася у листі начальника ГУНП в Кіровоградській області від 10.06.2021 року за №922 року, вбачається, що не подано декларацію особою, уповноваженою на виконання функції держави за 2020 рік.
Після цього, обставини перевірялися та збиралися відповідні документи та лише 20.10.2021 року складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Таким чином, суд дійшов висновку, що датою виявлення адміністративного правопорушення є 10.06.2021 року, а не дата складання протоколу 20.10.2021 року.
З наведеного вище вбачається, що процесуальні строки сплинули, які передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП, що дає підстави для закриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд,
Провадження у справі про адміністративні правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 - закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду.
СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА