П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 січня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/15075/20
Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О.В.
П'ятий апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Ступакової І.Г.,
при секретарі -Яценюк О.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20, залишеним без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 року, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області наступним чином:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії позивачу у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату перерахованої пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум.
В іншій частині позову було відмовлено.
Також суд першої інстанції встановив судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Після апеляційного перегляду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20 набрало законної сили 18.06.2021 року.
04.10.2021 року позивачем через канцелярію суду подано заяву, в порядку статті 382 КАС України, про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою від 18.10.2021 року судом встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20.
26.11.2021 року від відповідача до суду засобами поштового зв'язку надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №420/15075/20 (дата оформлення поштового відправлення 17.11.2021 року).
В цьому звіті відповідач повідомив про наступне:
- на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №420/15075/20, Головним управлінням 02.07.2021 року проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року (копія перерахунку пенсії додається);
- оскільки внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії станом на 20.12.2016 року становить 9507,74 грн., а в результаті виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20 розмір пенсії станом на 20.12.2016 року становив 10740,00 грн., тому доплати пенсії немає;
- розмір пенсії позивача з 01.08.2021 року склав 11435,56 грн.. Після здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», розмір пенсії позивача з 01.07.2021 року складає 11516,82 грн. (копії перерахунків пенсії додаються).
Розглянувши такий звіт, суд першої інстанції ухвалою 06.12.2021 року прийняв його.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції від 06.12.2021 року про прийняття звіту ГУ ПФУ в Одеській про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, не погодився з висновком суду першої інстанції про виконання відповідачем рішення суду по цій справі, зазначивши, що фактичного виконання рішення суду не відбулось.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.
Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Погоджуючись з доводами ГУ ПФУ щодо виконання ним рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у цій справі, суд першої інстанції зазначив, що з поданого разом зі звітом перерахунком пенсії, 02.07.2021 року ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії за вислугу років позивача з 01.01.2016 року таким чином:
- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 13198,92 грн.,
- основний розмір пенсії 9239,24 грн.;
- підсумок пенсії (з надбавками) 10740,00 грн.
Також суд першої інстанції зазначив, що відповідач надав аркуші перерахунків пенсії позивача з 01.07.2021 року та з 01.08.2021 року, згідно яких підсумок пенсії до виплати не обмежується максимальним розміром пенсії.
Колегія суддів з доводами суду першої інстанції погодитися не може з наступних підстав.
Погоджуючись з наданим відповідачем на виконання рішення суду перерахунком пенсії позивача з 01.01.2016 року від 02.07.2021 року, за яким основний розмір пенсії склав 9239,24 грн., що складає 70% від розміру грошового забезпечення (13198,92 грн.), а з надбавками пенсія у підсумку складає 10740,00 грн., суд першої інстанції суперечить своєму ж рішенню від 26.02.2021 року, в якому він дійшов висновку, що ГУ ПФУ під час перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20 (щодо основного розміру пенсії 85% грошового забезпечення) неправомірно здійснило обмеження максимального розміру пенсії позивача до суми 10740,00 грн..
Тобто, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року по цій справі містить такі основні позиції: 1 - основний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 року повинен розраховуватися з 85% від розміру грошового забезпечення на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20; 2 - застосування максимального обмеження розміру пенсії позивача на рівні 10740,00 грн. є неправомірним.
Оскільки наданий відповідачем перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року від 02.07.2021 року не відповідає рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20, то висновок суду першої інстанції про прийняття звіту ГУ ПФУ в Одеській про виконання такого рішення суду є помилковим.
Що стосується надання відповідачем перерахунків пенсії позивача з 01.07.2021 року та з 01.08.2021 року, то такі перерахунки не мають відношення до предмету спору у справі №420/15075/20, оскільки, як вже зазначено вище, предметом спору у цій справі є дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивачу у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції від 06.12.2021 року підлягає скасуванню, а справа підлягає поверненню до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Керуючись ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329, 382 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20 - скасувати.
Справу №420/15075/20 повернути до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено та підписано 27 січня 2022 року.
Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Ступакова І.Г.