Справа № 3/593/20/2022
"25" січня 2022 р. СУДДЯ Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженка с. Вільховець Бережанського району Тернопільської області, жительки АДРЕСА_1 , одруженої, освіта базова вища, фізичної особи підприємця, до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП не притягувалася, -
за ч.1 ст. 443 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
06.12.2021 року відносно громадянки ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ 516475, про те що «06.12.2021 р. о 11 год. 15 хв. приватний підприємець ОСОБА_1 , 1950 р.н., перебуваючи на робочому місці в кіоску за адресою м. Бережани по вул. Братів Лепких, здійснювала господарську діяльність без сертифікату вакцинації COVID-19 та не пройшла тестування ПЛР, чим порушила постанову КМУ № 1236 від 09.12.2020 року та п. №1 протоколу №13 чергового засідання регіональної комісії із питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації від 20.10.2021 р., ч.1 ст. 443 КУпАП. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані ДОП ВП №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області к-ном п-ії ОСОБА_2 за ч.1 ст. 443 КУпАП.
Під час розгляду вказаної справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 пояснила, що вона не здійснювала підприємницької діяльності, а проводила інвентаризацію залишків товарів, для того, щоб припинити підприємницьку діяльність. Підприємницьку діяльність вона припинила 24.12.2021 року. Її підприємницька діяльність полягала в роздрібній торгівлі продуктами харчування. Окрім цього, для здійснення підприємницької діяльності їй не обов'язково бути вакцинованою.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з ч.1,2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання принципу законності; завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Ч.1 ст.443 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Виходячи з наведеного, необхідною умовою наявності складу правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, є порушення обов'язкових правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, які встановлені: Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції чинній на 06.12.2021 року містить 44 пункти, деякі з вказаних пунктів містять 20 підпунктів. П. №1 протоколу №13 чергового засідання регіональної комісії із питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації при обласній державній адміністрації від 20.10.2021 р. містить 9 підпунктів. Не зважаючи на вказане, працівником поліції у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано пункт/підпункт постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», підпункт п. №1 протоколу №13 чергового засідання регіональної комісії із питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації при обласній державній адміністрації від 20.10.2021 р., які, на думку працівника поліції було порушено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч.2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов'язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб.
На виконання вказаної норми Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» Міністерством охорони здоров'я України 04.10.2021 року прийнято наказ № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням», який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2021 р. за № 1306/36928, - де відсутні відомості про те, що обов'язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 підлягають приватні підприємці (працівники), як реалізують продукти харчування.
Не містить такого і п. №1 протоколу №13 чергового засідання регіональної комісії із питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації при обласній державній адміністрації від 20.10.2021 р.
Виходячи з наведеного, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 516475, складеному відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.443 КУпАП, не наведено відомостей про вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 443 КУпАП.
За таких обставин, провадження по справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки такі відомості відсутні в протоколі про адміністративне правопорушення.
Враховуючи обставини правопорушення та керуючись ст. ст. 7, 9, 443, 245, 254, 247, 279, 283, 284 КУпАП, -
закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст. 443 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 443 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: