Справа № 501/3146/21
2/501/1289/21
28 січня 2022 року м. Чорноморськ
Іллічівський міський суд Одеської області, суддя - Тюмін Ю.О.
Позивач - ОСОБА_1 .
Відповідач - Державне підприємство «Адміністрація морських портів України»
Третя особа - Профспілка працівників морського порту «Чорноморськ».
Вимоги позивача:
- визнати незаконним та скасувати наказ №392/15 від 28.08.2021р. «Про виведення в простій працівників відділу залізничних операцій головної дистпечерської».
Стислий виклад позиції позивача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працює в Чорноморській філії держаного підприємства «Адміністрація морських портів України» (надалі ЧФ ДП «АМПУ») змінним техніком 1 категорії відділу залізничних операцій головної дистпечерської.
28.08.2021р. наказом начальника ЧФ ДП «АМПУ» був виданий наказ №392/15 «Про виведення в простій працівників відділу залізничних операцій головної диспетчерської) (надалі Наказ).
Наказом передбачено вивести з 01.09.2021р. по 31.12.2021р. в простій працівників відділу залізничних операцій головної диспетчерської, з оплатою згідно п. 15 Додатка 2 Колективного договору з наступним режимом простою: з понеділка по четвер з 08:00 до 17:00, п'ятниця 8:00 до 16:00 з перервою для відпочинку та прийняття їжі з 12:30 до 13:18 з вихідними днями субота та неділя. Місцем перебування працівників на період простою було визначено відділ залізничних операцій головної диспетчерської в приміщенні (актова зала) на другому поверсі адміністративно-побутової будівлі за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул.Сухолиманська, 31.
Вважає Наказ незаконним та таким , що підлягає скасуванню, оскільки в супереч ч.3 ст.32 КЗпП її не було повідомлено не пізніше ніж за два місяці про зміну істотних умов праці, оскаржуваний наказ був виданий за три дні до його фактичного виконання. Крім того, наявність
Стислий виклад позиції відповідача
ЧФ ДП «АМПУ» надало відзив на позовну заяву в якій вказав, що позов не визнає. Вказав, що у зв'язку з ліквідацією відділу залізничних операцій Головної дистпечерської відповідно до наказу ЧФ ДП «АМПУ» від 22.04.2021р. №233/15 «Про зміни в організації виробництва і праці» та відсутністю функціональних обов'язків та виробничих завдань підрозділу внаслідок припинення договірних взаємовідносин із Укрзалізницею, що унеможливлює продовження виконання працівниками відповідної роботи, та зважаючи на відмову Професійної спілки працівників морського порту «Чорноморськ» на звільнення працівників ВЗО ГД за скороченням штату (п.1. ст. 40 КЗпП України), а також враховуючи, що працівники ВЗО ГД не виявили бажання перевестися на запропоновані посади, наказом ЧФ ДП «АМІТУ» від 28.08.2021 392/15 «Про виведення в простій працівників відділу залізничних операцій головної диспетчерської», працівники, в тому числі Позивачка, були виведені в простій з 01.09.2021 до 31.12.2021 з оплатою часу простою відповідно до п.15. Додатка 2 до Колективного договору ЧФ ДП «АМПУ» (у розмірі 100% середньорічної годинної тарифної ставки), що відповідає положенням трудового законодавства та суттєво покращує умови оплати часу простою, встановлені в статті 113 КЗпП України, якою передбачено оплату часу простою не з вини працівника в розмірі не нижче від двох третин (2/3) тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).
Працівникам, що виведені в простій, наказом визначено місцем простою приміщення (актова зала) на другому поверсі адміністративно-побутової будівлі за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська, 31, Визначення цього місця простою обумовлено тим, що будівля, в якій раніше були розташовані робочі місця працівників ВЗО ГД, не обліковується на балансі ЧФ ДП «АМПУ», належить станції «Чорноморськ-Порт».
З метою вирішення питання щодо роботи працівників 31.08.2021 та недопущення порушень режиму відпочинку, керівництвом Головної диспетчерської та кадровою службою завчасно було доведено до відома працівників ВЗО ГД про недоцільність виходу на роботу 31.08.2021 у т.ч. у нічну зміну. До відома правників доведена інформація, що у разі виходу на роботу 31.08.2021 за бажанням працівника, допускається неявка за місцем простою. Даною інформацією працівники скористались на власний розсуд.
Простій не може вважатися робочим часом, оскільки в цей період працівники не виконують трудові функції (обов'язки, що визначені в робочій/посадовій інструкції) і в табелі обліку використання робочого часу простій відображається не як відпрацьовані години, а позначкою «П».
В даному випадку, про зміну істотних умов праці працівників «відділу залізничних ;рацій» взагалі не може йти мова, оскільки працівники не продовжують виконувати тих трудових функцій, що були передбачені відповідними посадовими інструкціями, у зв'язку з відсутністю відповідного функціонального підрозділу внаслідок його ліквідації. Згідно оскаржуваного наказу працівникам встановлено саме режим простою, а не режим роботи, та здійснюється оплата часу простою, а не плата праці (заробітна плата).
Оскільки в даному випадку змін в організації виробництва і праці Позивача в розумінні ст. 32 КЗпП України не відбулось, чинне законодавство не встановлює обов'язку отримання згоди/попередження працівника на виведення його в простій та встановлення у зв'язку з чим умов його перебування в простої.
Обставинами, які викликали необхідність виведення в простій працівників ВЗО ГД - це припинення надання послуг з організації залізничних перевезень наслідок розірвання за ініціативи AT «Укрзалізниця» договірних відносин з ЧФ ДП «АМПУ» та у зв'язку з чим відбулась ліквідація відділу залізничних операцій з усіма робочими місцями та посадами, що складають його штатний розпис т а не надання згоди професійної спілки працівників морського порту «Чорноморськ» на звільнення працівників відділу залізничних операцій головної диспетчерської.
Процесуальні дії у справі
В ухвалі про відкритті провадження у справі від 13.09.2021 р. постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
ОСОБА_1 працює в Чорноморській філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» змінним техніком 1 категорії відділу залізничних операцій головної диспетчерської.
Згідно наказу начальника ЧФ ДП «АМПУ» від 22.04.2021р. 22.04.2021р. №233/15 «Про зміни в організації виробництва і праці», з 01.09.2021р. ліквідовано в Чорноморській філії ДП «АМПУ» Структурний підрозділ «відділ залізничних операцій» головної диспетчерської з усіма робочими місцями та посадами, що складають його штатний розпис та провести зміни в організації виробництва і праці шляхом скорочення штату працівників цього структурного підрозділу. Здійснити з 01.09.2021р. вивільнення працівників структурного підрозділу «відділ залізничних операцій» головної диспетчерської з дотриманням порядку, встановленого чинним законодавством України та забезпечити відповідне оформлення припинення/розірвання з ними трудових договорів (а.с.6).
З вказаним наказом були ознайомленні працівники відділу залізничних операцій головної диспетчерської, втому числі і ОСОБА_2 (а.с.8).
ОСОБА_2 була вручено попередження про наступне вивільнення, в якому вона вказала, що незгодна в зв'язку з відсутністю вакансій відповідної кваліфікації та заробітної плати (а.с.67).
ЧФ ДП «АМПУ» звернулось до профспілки працівників морського порту «Чорноморськ» із подання на звільнення ОСОБА_2 (а.с.9-10).
Профспілка працівників морського порту «Чорноморськ» не надала згоди на вивільнення з ЧФ ДП «АМПУ» змінного техніка 1 категорії відділу залізничних операцій головної диспетчерської ОСОБА_1 (а.с.11-12)
28.08.2021р. начальником ЧФ ДП «АМПУ» був виданий наказ №392/15 про виведення з 01.09.2021р. по 31.12.2021р. в простій працівників відділу залізничних операцій головної диспетчерської (згідно з додатками до цього наказу), з оплатою згідно п.15 Додатка 2 Колективного договору з наступним режимом простою: з понеділка по четвер з 08:00 до 17:00, п'ятниця з 08:00 до 16:00 з перервою для відпочинку та приймання їжі з 12.30 до 13.18, з вихідними днями субота та неділя. На період простою визначити місце перебування працівників ВЗО ГД в приміщенні (актова зала) на другому поверсі адміністративно-побутової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.14).
31.03.2021р. між АТ «Українська залізниця» та ДП «Адміністрація морських портів України» була укладена додаткова угода до договору від 01.06.2018 № 1/50 між регіональною філією «Одеська залізниця» та Чорноморською філією ДП «Адміністрація морських портів України», яким був розірваний вказаний договір з 31.03.2021р. (а.с.52).
Мотиви суду
Позивачка в обґрунтування позову посилається на те, що відбулася зміна істотних умов праці про що її, у відповідності до вимог ст.32 КЗпП України повинні були повідомити письмово не пізніше ніж за два місяці а також отримати згоду на такі зміни від профспілки.
Ч.4,5 ст.32 КЗпП України передбачає, що у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.
Зміна істотних умов передбачає продовження роботи за тією ж спеціалізацією, кваліфікацією, посадою але на нових умовах праці - режим роботи, робочий час, заробітна плата…
Згідно Ст.34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.
В даному випадку відбулися не істотні зміни в умовах праці, як на те посилається позивачка, а працівників вивели в простій, який виник через неможливість здійснення роботи відділом у зв'язку з його ліквідацією (наказ №233/15 від 22.04.2021р.), а ліквідації передувало розірвання договору між АТ «Українська залізниця» та ДП «Адміністрація морських портів України» від 01.06.2018 № 1/50 про обробку вагонів з вантажем.
П. 10 ч. 1 ст. 247 КЗпП України передбачає, що виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі, організації:… надає згоду або відмовляє в наданні згоди на розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу з працівником, який є членом професійної спілки, що діє на підприємстві, в установі та організації, у випадках, передбачених законом.
П.10 ст.38 ЗУ «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності» передбачає, що виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі або організації: дає згоду або відмовляє у дачі згоди на розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця з працівником, який є членом діючої на підприємстві, в установі, організації профспілки, у випадках, передбачених законом.
Ні КЗпП України ні ЗУ «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності» не передбачають обов'язкової згоди профспілки та попередження працівників про не пізніше ніж за два місяці у разі переведення в режим простою, або його виникнення з об'єктивних причин.
Таким чином суд дійшов висновку, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню.
Ч.1 ст.141 ЦПК України передбачає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що позов не підлягає задоволенню, то у відповідності до вимог ч.1 ст.1141 ІЦПК України не підлягає і стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір.
Керуючись ст. ст. 274, 279, 263 - 266 ЦПК України,
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про визнання наказу від 28.08.2021р. №392/15.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_2 .
Відповідач: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» Чорноморська філія, місцезнаходження: 68001, Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Праці,6.
Третя особа: професійна спілка працівників морського порту «Чорноморськ», місцезнаходження: 68001, Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Праці,6.
Суддя Ю.О. Тюмін