Справа № 739/1112/21
Номер провадження 1-кс/739/1/22
25 січня 2022 року м. Новгород-Сіверський
Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участі: секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржниці - ОСОБА_3 ,
представника скаржниці - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань в м. Новгород-Сіверський Чернігівської області та в режимі відеоконференції за участі скаржниці та її представника з приміщення Солом'янського районного суду м. Києва, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, в якій ОСОБА_3 просить слідчого суддю визнати дії працівників Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області, які полягають у відмові у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин неправомірною та просить зобов'язати орган досудового розслідування Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати їй пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, а також зобов'язати орган досудового розслідування розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину та повідомити її письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину.
Вказана скарга мотивована тим, що 04.07.2021 року ОСОБА_3 було надіслано поштовим відправленням до Новгород-Сіверського районного відділу поліції у Чернігівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. В поданій заяві йшлося про те, що у березні 2017 року ОСОБА_3 було виявлено, що ОСОБА_5 , який є чоловіком власниці земельної ділянки кадастровий номер 7422255100:01:0001:0080 ОСОБА_6 , яка знаходиться недалеко від земельної ділянки скаржниці (кадастровий номер 7422255100:01:0001:0063) самовільно зайняв частину її земельної ділянки, знищив дерево (шовковицю) та високий дерев'яний паркан і збудував на частині її ділянки прибудову. Усі її звернення до ОСОБА_5 щодо відновлення правильних меж земельної ділянки були проігноровані. Водночас під час спроб вирішити конфлікт ОСОБА_5 весь час погрожував застосувати щодо неї фізичне насильство із застосуванням зброї. 29.02.2020 року невстановлені особи вчинили обстріл її будинку, що дає їй підстави вважати про реальність погроз ОСОБА_5 .. Після подання зазначеної заяви про злочин жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порушення вимог ст. 214 КПК України та здійснення досудового слідства, даним органом досудового розслідування не вчинялось.
У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 , в режимі відеоконференції, підтримали скаргу та просили її задовольнити.
Представник Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Заслухавши пояснення скаржниці та її представника, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків:
Як встановлено, 04.07.2021 року ОСОБА_3 надіслала поштовим відправленням до Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяву, яку відділ поліції отримав 08.07.2021 року, про вчинення кримінальних правопорушень, а саме, що у березні 2017 року ОСОБА_3 було виявлено, що ОСОБА_5 , який є чоловіком власниці земельної ділянки кадастровий номер 7422255100:01:0001:0080 ОСОБА_6 , яка знаходиться недалеко від земельної ділянки скаржниці (кадастровий номер 7422255100:01:0001:0063) самовільно зайняв частину її земельної ділянки, знищив дерево (шовковицю) та високий дерев'яний паркан і збудував на частині її ділянки прибудову. Усі її звернення до ОСОБА_5 щодо відновлення правильних меж земельної ділянки були проігноровані. Водночас під час спроб вирішити конфлікт ОСОБА_5 весь час погрожував застосувати щодо неї фізичне насильство із застосуванням зброї. 29.02.2020 року невстановлені особи вчинили обстріл її будинку, що дає їй підстави вважати про реальність погроз ОСОБА_5 , та зазначила їх правову кваліфікацію ст.ст.197-1, 162, 129 КК України.
Згідно копії листа №2762 вих.21 від 23.10.21 року за підписом прокурора Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_7 , адресованої ОСОБА_8 та витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що Новгород-Сіверським РВП ГУНП в Чернігівській області на даний час здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях №12019270140000340 від 28.12.2019 року за ч.4 ст.358 КК України, № 12021275410000212 від 08.07.2021 року, від 08.07.2021 року за ч.4 ст.358 КК України, які об'єднані в одне кримінальне провадження під загальним номером №12019270140000340, за зявами ОСОБА_3 та триває досудове розслідування.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого,дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною п'ятою статті 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім'я по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, які передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Отже з аналізу викладених вище законодавчих положень вбачається, що прокурор, слідчий чи інша уповноважена на це особа, після надходження до них заяви про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить необхідні відомості, зокрема: прізвище, ім'я, по батькові потерпілого чи заявника, виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, зобов'язані прийняти таку заяву, зареєструвати її та протягом 24 годин внести до ЄРДР відповідно відомості. При цьому відмова у вчиненні вказаних вище дій не допускається.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення
Як вбачається, 04.07.2021 року ОСОБА_3 надіслала поштовим віправленням до Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області письмову заяву про вчинення кримінальних правопорушень, що містила прізвище, ім'я, по батькові заявниці, виклад обставин, які на думку заявниці свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, зазначення їх правової кваліфікації 129, 162, 197-1 КК України. Отже, відомості про кримінальне правопорушення, які містилися у заяві ОСОБА_3 підлягали внесенню до ЄРДР протягом 24 годин після надходження заяви. Вказана заява була отримана Новгород-Сіверським РВП ГУНП в Чернігівській області 08.07.2021 року. У судові засідання дізнавач жодного разу не з'вився, з наданих ним витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що Новгород-Сіверським РВП ГУНП в Чернігівській області на даний час здійснюється досудове розслідування у об'єднаному кримінальному провадженні №12019270140000340 за заявами ОСОБА_3 за ст. 358 ч.4 КК України.
Однак, станом на день розгляду скарги, відсутні будь-які докази внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення вказані у заяві ОСОБА_3 від 04.07.2021 року. З урахуванням зазначених обставин слідчий суддя дійшла висновку, що уповноваженими особами Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості із заяви ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, витяг з ЄРДР заявнику не надано та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати заяви про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржницею обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги. Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов'язання вчинити певну дію. Зважаючи на викладене вище, слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати уповноважену посадову особу на внесення відомостей до ЄРДР за заявами про вчинення кримінальних правопорушень Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06 квітня 2016 року, відомості про вчинені кримінальні правопорушення за ст.ст.129, 162, 197-1, КК України за письмовою заявою ОСОБА_3 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Щодо інших вимог ОСОБА_3 вказаних у скарзі, то слідчий суддя наголошує, що дізнавач здійснюючи свої повноваження є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що на мають на те законних повноважень, забороняється. На підставі викладеного, керуючись статтями 25, 110, 214, 303, 306, 307, 369-372, 376, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,- У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену посадову особу на внесення відомостей до ЄРДР Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06 квітня 2016 року, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ст.ст. 129, 162, 197-1 КК України за письмовою заявою ОСОБА_3 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в в іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий судя: ОСОБА_1
Повний текст ухвали оголошено о 09 год. 40 хв. 28 січня 2022 року.