Справа № 592/606/22
Провадження № 1-кс/592/285/22
27 січня 2022 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
18.01.2022 до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла вказана скарга, з якої вбачається, що 16.12.2021 ОСОБА_3 звернулася до Сумського РУП з повідомленням про вчинення відносно неї дій, що містять ознаки правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. Проте, у визначений законом строк вказана заява про кримінальне правопорушення не була внесена до ЄРДР, що є порушенням ч.1 ст.214 КПК України.
В зв'язку з чим заявниця просить зобов'язати уповноважену особу Сумського РУП ГУНП України в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 16.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явилася, надала через канцелярію суду заяву, в якій просить розглянути скаргу без її участі, вимоги скарги підтримала в повному обсязі.
Загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника, слідчий суддя бере до уваги норму ч.6 ст.9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
Згідно з п.14 ч.1 ст.7 КПК України до таких засад, зокрема, належить доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.
Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на переконання слідчого судді, дану скаргу можливо розглянути по суті за відсутності скаржниці ОСОБА_3 .
Прокурор, представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явилися, що у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали справи, матеріали ЄО №72133 від 16.12.2021, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Так, відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, дана скарга подана заявницею ОСОБА_3 з дотриманням строку, передбаченого ст.304 КПК України.
Зі змісту ч.1 ст.214 КПК України вбачається, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Під час розгляду скарги встановлено, що 16.12.2021 ОСОБА_3 звернулася до Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, за фактом вчинення відносно неї ОСОБА_4 дій, що містять ознаки правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. Заява зареєстрована в журналі ЄО за №72133 від 16.12.2021.
Однак, відповідальною посадовою особою Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області, в порушення вимог ст.214 КПК України, не здійснено відповідних, визначених законодавством, процесуальних дій по вказаній заяві.
З наданих Сумським РУП матеріалів перевірки вбачається, що відповідно до довідки про результати розгляду матеріалів ЄО №72133 від 16.12.2021 за фактом звернення ОСОБА_3 не встановлено у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення. Взаємовідносини, що склалися між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є цивільно-правовими, які повинні вирішуватися шляхом звернення до суду. За результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявниці.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.
На переконання слідчого судді, заява ОСОБА_3 містить достатньо відомостей, що свідчать про вчинення суспільно-небезпечного діяння, за яке передбачена кримінальна відповідальність; висновки дільничного офіцеру поліції щодо наявних цивільно-правових відносин між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є передчасними.
Отже, встановлені судом обставини вказують на наявність правових підстав для задоволення скарги щодо зобов'язання уповноваженої особи Сумського РУП ГУНП в Сумській області відповідно до вимог ч.2 ст.307 КПК України, вчинити дії щодо внесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 16.12.2021 про кримінальне правопорушення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1