Справа № 201/954/22
Провадження № 2а/201/36/2022
28 січня 2022р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого - судді - Ткаченко Н.В.
за участю секретаря - Кірієнко Ю.В.
за участю представника позивача - Кабачек В.М.
за участю відповідача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,
28.01.2022р. ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у м. Дніпрі звернулося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України .
В обґрунтування позовних вимог, представник позивача - заступник начальника Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Кабачек В.М. (діє на підставі довіреності № 27 від 04.01.2022р. - а.с.№ 30) в позовній заяві та в судовому засіданні посилалася на те, що 26.01.2022р. було отримане подання УМП ГУНП в Дніпропетровській області, що у міському центрі соціальної допомоги перебуває ОСОБА_1 без документів, з порушенням вимог міграційного законодавства України. Позивачем було вчинено ряд дій щодо ідентифікації відповідача та встановлення обставин перебування на території України, які позитивних результатів не принесли. У зв'язку з цим, представник позивача просила затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Також просила вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_1 .
Відповідач в судовому засіданні зазначив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцем його народження є м. Кишинів, Республіки Молдова. Його було документовано паспортом громадянина НОМЕР_1 , паспорт видано 16.01.1986р. Коломенським РВВС м. Коломна Московської області. Після розірвання шлюбу з дружиною у 1987р. він поїхав жити до своєї матері за адресою: АДРЕСА_1 . Проживав у матері з 1989р. до 2000р. 20.12.2000р. здійснив перетин державного кордону України з території Молдови у напрямку «в'їзд», через населений пункт поблизу Придністров'я з паспортом громадянина колишнього СРСР. В подальшому, а саме в березні 2001р., у відповідача вкрали паспорт та воєнний квиток, він з України не виїжджав, працював періодами та не за фахом (агроном), новий паспорт не отримав, оскільки тоді не працював та у нього не було на це коштів. Просив суд задовольнити позов, висловив свою згоду на затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вивчивши надані позивачем докази, вислухав представника позивача та відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.
Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948р.) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966р.) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.
Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950р., ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997р., задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої проводяться процедури депортації або екстрадиції.
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Судом встановлено, що 26.01.2022р. ГУ ДМС України в Дніпропетровській області отримало подання УМП ГУНП у Дніпропетровській області, в якому зазначено, що в ході виконання своїх службових обов'язків щодо протидії нелегальній міграції, у міському центрі соціальної допомоги за адресою: АДРЕСА_2 перебуває громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 без документів з порушенням вимог міграційного законодавства України (а.с.№ 18).
Позивачем встановлена відсутність у відповідача паспортного документу, дата перетину кордону України невідома, у зв'язку з чим було здійснено он-лайн запит/відповідь в системі «Аркан», щодо перетину кордону відповідачем, та встановлено відсутність будь-яких відомостей про в'їзд/виїзд.
Також, позивачем був направлений запит № 1212/686-22 від 27.01.2022р. щодо встановлення зареєстрованого місця проживання (перебування) відповідача та за відомостями адресно-довідкового відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області така інформація відсутня (а.с.№20).
27.01.2022р. направлений запит №1201.3.2/3226-22 до Відділу з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Управління у справах іноземців та осіб без громадянства та отримано відповідь де зазначено що відповідач із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, до Відділу не звертався.
Відповідно до доповідної записки головного спеціаліста відділу організації нелегальної міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 27.01.2022р. вих.№1201.3.2/3225-22 відомості щодо громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за обліками ЄАІС УМП ІП «Іноземці та біженці», ІП ЄАІС УМП «Оформлення документів, що підтверджують громадянство України» відсутні (а.с.№22).
28.01.2022р. посадовими особами Соборного відділу у м. Дніпрі ГУДМС у Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 003068 за проживання відповідача на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП (а.с.№ 28).
Також, позивачем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДН 003060 та накладено на відповідача штраф у розмірі 1 700грн., який не сплачено через відсутність коштів та джерел доходу (а.с.№ 20).
Через відсутність у відповідача паспортного документа та відсутність інформації про нього у обліках ДМС, складено довідку про особу з фотокарткою на підставі особистих пояснень відповідача та наданих ним фотокопій документів: копії облікової картки центру обліку бездомних осіб про особу громадянина Республіки Молдова - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копії картки профілактичних щеплень громадянина Республіки Молдова - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копії консультаційного висновку спеціаліста; письмових пояснень ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З поданих позивачем доказів, а також з особистих пояснень відповідача в судовому засіданні 28.01.2022р., суд робить висновок, що відповідач знаходиться на території України без законних на то підстав, територію України добровільно покинути не має можливості по причині відсутності тривалий час документа, що посвідчує особу, зареєстрованого у встановленого законом порядку місця проживання (перебування) не має, офіційно не працевлаштований.
Крім того, на сьогоднішній день у відповідача відсутні документи, які дають можливість ідентифікувати його для вирішення питання про примусове повернення чи примусове видворення за межі України.
Таким чином, суд вважає необхідним позовні вимоги ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України задовольнити, затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.
Відповідно до положень ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат, пов'язаних з розглядом справи немає, оскільки вони сторонами не були понесені.
Негайного виконання рішення суду ухваленого з підстав, передбачених ст. 289 КАС України, статею 371 КАС України не передбачено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 20, 229, 289 КАС України, суд,
Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.
Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Суддя Ткаченко Н.В.