ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
25.01.2022Справа № 910/17770/21
За позовом Громадської організації "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень"
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву
про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,
Суддя Ломака В.С.
Секретар судового засідання Видиш А.В.
За участю представників сторін:
від позивача: Денисенко О.М. за ордером від 25.01.2022 року серії АА № 1185000;
від відповідача: Михайлов В.С. (згідно з витягом з ЄДРПОУ).
Громадська організація "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень" (далі - позивач) звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києва (далі - відповідач) про:
- скасування наказу відповідача від 01.07.2021 № 1546, яким прийнято рішення про приватизацію окремого майна - частини нежитлових приміщень корпусу № 7, загальною площею 150,00 кв.м., за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, шляхом продажу на аукціоні з умовами, у визначені законодавством терміни;
- зобов'язання відповідача задовольнити заяву позивача про приватизацію об'єкта малої приватизації - окремого майна - частини нежитлових приміщень корпусу № 7, загальною площею 150,00 кв.м., за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, що перебуває на балансі державного підприємства Завод "Арсенал" (код ЄДРПОУ 1430520), шляхом викупу орендарем - позивачем.
В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач вказує на те, що у нього, відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" виникло право на викуп орендованого майна, а саме нежитлових приміщень корпусу № 7, загальною площею 150,00 кв.м., що розташоване за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, у зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача з заявою про включення вказаного нерухомого майна до об'єктів малої приватизації. Оскільки відповідач у задоволенні такої заяви позивача відмовив та в подальшому наказом № 1546 від 01.07.2021 прийняв рішення про приватизацію вказаного майна шляхом продажу на аукціоні, позивач вважаючи своє право порушеним, звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.11.2021 року відкрито провадження у справі № 910/17770/21, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 07.12.2021 року.
06.12.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшли пояснення Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києва від 03.12.2021 року № 30-10/9484 (які за своїм змістом є відзивом на позовну заяву), в яких відповідач заперечив проти позову з огляду на те, що позивач в установленому законом порядку не звертався до орендодавця - Фонду державного майна України із клопотанням про надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого за договором оренди від 27.05.2019 року № 80 державного майна. Крім того, з 01.02.2020 року позивач, з яким договір оренди був укладений як з єдиним учасником конкурсу, позбавлений права отримати від орендодавця письмову згоду на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого ним майна з огляду на положення частини 6 статті 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".
До початку призначеного підготовчого засідання 07.12.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва від імені Громадської організації "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень" надійшло клопотання від 07.12.2021 року про долучення до матеріалів справи документів (звіту з визначення вартості невід'ємних поліпшень, висновку експерта від 07.08.2020 року № 991/08-2020, звіту незалежного аудитора).
Разом із тим, підготовче засідання у вказаній справі, призначене на 07.12.2021 року, не відбулося.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.12.2021 року підготовче засідання у справі № 910/17770/21 призначено на 28.12.2021 року.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 14.12.2021 року клопотання Громадської організації "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень" від 07.12.2021 року про долучення до матеріалів справи доказів повернуто без розгляду.
До початку призначеного підготовчого засідання 28.12.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшла відповідь Громадської організації "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень" від 23.12.2021 року на відзив на позовну заяву, в якій позивач вказав про те, що згода на здійснення невід'ємних поліпшень житлової будівлі за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, була отримана у серпні 2019 року, що свідчить про необґрунтованість відповідних заперечень відповідача проти позову. Крім того, позивач навів додаткові мотиви обґрунтованості пред'явлених ним позовних вимог у даній справі.
Крім того, до початку підготовчого засідання 28.12.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшла заява відповідача від 28.12.2021 року № 30-10/б/н, в якій останній просив суд залучити до участі у даній справі в якості третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Фонд державного майна України.
У підготовчому засіданні 28.12.2021 року судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено протокольну ухвалу, якою продовжено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву до 06.12.2021 року та долучено пояснення Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києва від 03.12.2021 року № 30-10/9484 до матеріалів справи; встановлено позивачу строк на подання відповіді на відзив на позовну заяву до 10.01.2022 року; встановлено відповідачу строк на подання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву до 24.01.2022 року; продовжено строку проведення підготовчого провадження у справі № 910/17770/21 на 30 днів; підготовче засідання відкладено на 25.01.2022 року.
06.01.2022 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшли заперечення позивача від 05.01.2022 року на заяву відповідача про залучення третьої особи.
19.01.2022 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшли заперечення відповідача від 17.01.2022 року № 30-10/261 на відповідь на відзив на позовну заяву, в яких останній навів додаткові аргументи на спростування позовних вимог Громадської організації "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень".
24.01.2022 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшли пояснення Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву від 24.01.2022 року № 30-10/б/н, в яких відповідач навів додаткові мотиви на підтвердження наявності підстав для залучення Фонду державного майна України до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
У підготовчому засіданні 25.01.2022 року судом розглянуто заяву відповідача від 28.12.2021 року № 30-10/б/н, та вирішено її задовольнити, враховуючи наступне.
Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.
Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.
Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).
З матеріалів справи вбачається, що в обґрунтування пред'явлених позовних вимогГромадська організація "Центр пам'яткоохоронних та містобудівних досліджень" посилалася на належне виконання нею умов укладеного з Фондом державного майна України договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 27.05.2019 року № 80, та надання орендодавцем згоди на здійснення невід'ємних поліпшень орендованої за цим правочином житлової будівлі за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, на підставі чого у позивача згідно з положеннями статті 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" виникло право на викуп орендованого майна.
Разом із тим, відповідно до частин 1, 4 статті 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" приватизація об'єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті. Договір оренди зберігає чинність для нового власника приватизованого майна, а в разі якщо покупцем переданого в оренду об'єкта державного майна є орендар, дія відповідного договору припиняється з дня, за яким об'єкт оренди переходить у його власність.
Враховуючи наведені обставини та нормативні законодавчі приписи, що регулюють порядок і строк припинення договору оренди державного майна у разі приватизації такого майна його орендарем, а також зважаючи на обґрунтованість заяви відповідача від 28.12.2021 року № 30-10/б/н, суд дійшов висновку про необхідність залучення Фонду державного майна України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
При цьому, суд зазначає, що в силу приписів частини 2 статті 172 Господарського процесуального кодексу України на позивача покладається обов'язок надіслати залученим третім особам копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Положеннями статті 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною 2 статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
За змістом пункту 10 частини 3 статті 2 та частини 2 статті 114 Господарського процесуального кодексу України, основними засадами (принципами) господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом, а строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.
Враховуючи вищевикладене, з огляду на необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, а також з метою дотримання процесуальних прав учасників справи, рівності сторін перед законом і судом, змагальності, дотримання принципів диспозитивності та пропорційності, закріплених положеннями статей 7, 8, 13-15 Господарського процесуального кодексу України та виконання завдань підготовчого провадження, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.
Керуючись статтями 2, 50, 172, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -
1. Відкласти підготовче засідання на 15.02.22 о 10:40 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 44-в, корпус В, зал № 31.
2. На підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Фонд державного майна України (01133, місто Київ, вулиця Генерала Алмазова, будинок 18/9; код ЄДРПОУ 00032945).
3. Відповідно до частини 2 статті 172 Господарського процесуального кодексу України зобов'язати позивача не пізніше 28.01.2022 року направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання, призначеного на 15.02.2022 року.
4. Встановити третій особі строк протягом 5 днів з дня отримання копії позовної заяви для надання пояснень щодо позову в порядку статті 168 Господарського процесуального кодексу України з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову. Одночасно надіслати позивачу та відповідачу копії пояснень і доданих до них документів. Докази такого направлення надати суду до початку призначеного підготовчого засідання.
5. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України.
6. Згідно з положеннями статті 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (25.01.2022 року) і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається - http://ki.arbitr.gov.ua.
Повний текст ухвали складено та підписано 27.01.2022 року.
Суддя В.С. Ломака