61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
27.01.2022 Справа №905/2227/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В
за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Київ, в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Лиман Донецької області,
до відповідача, Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, м.Краматорськ Донецької області,
про стягнення 93 089,30 грн., -
без виклику представників сторін,-
Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовною заявою №2017 від 12.11.2021 до Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення 93 089,30 грн. збитків за пільгове перевезення пасажирів за 12 місяців 2019 року на підставі ст.9 Закону України «Про залізничний транспорт», Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002, та Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1359 від 16.12.2009.
Ухвалою суду від 01.12.2021 прийнято позовну заяву №2017 від 12.11.2021 до розгляду та відкрито провадження у справі №905/2227/21; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; позивачу визначено надати: відповідно до ст.ст.166, 251 Господарського процесуального кодексу України відповідь на відзив у строк до 30.12.2021, одночасно надати докази її направлення учасникам справи; надати: докази отримання компенсаційних виплат у сумі 203 333,27 грн. за 2019 рік; належним чином засвідчену копію договору №21 від 03.01.2019 та пояснення щодо надання копії договору №1 від 17.01.2019; пояснення визначення відповідачем саме Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, беручи до уваги відомості, що містить Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичних осіб-правонаступників Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації у строк згідно ч.2 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, а саме не більш ніж 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; відповідачу визначено надати: відповідно до ст.ст.165, 251 Господарського процесуального кодексу України відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову у строк до 20.12.2021, але не пізніше 15 днів з вручення ухвали про відкриття провадження у справі; одночасно надіслати учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку судового засідання; роз'яснено, що розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та , що за клопотанням однієї із сторін розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
21.12.2021 від представника відповідача судом отримано відзив №01/01-3153 від 17.12.2021 на позовну заяву (надіслано поштою 17.12.2021, згідно інформації, що міститься на конверті, у якому надійшов документ). Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, зокрема, зазначено, що Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області створено відповідно до розпорядження голови Краматорської РДА "Про упорядкування структури та загальної чисельності краматорської РДА Донецької області" від 10.03.2021 за №7; стороною спірного договору є Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації, яке відповідно до пп.2 п.1 та п.2 розпорядження голови Слов'янської районної державної адміністрації від 16.01.2021 №3/3-21 «Про реорганізацію структурних підрозділів Слов'янської районної державної адміністрації» з 16.01.2021 припинено та встановлено правонаступником його зобов'язань, прав та обов'язків Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області, з огляду на таке Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області не є належним відповідачем у цій справі. Одночасно зазначено, відповідно до договору №1 від 17.01.2019 витрати на перевезення відшкодовуються з місцевих бюджетів, коли Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області фінансується та отримує фінансування лише з державного бюджету на підставі кошторисів на певний рік за певними Програмами та у відповідності зі ст.ст.3, 10, 87, 91 Бюджетного кодексу України; відповідно до Положення про Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області в останнього відсутні функції щодо відшкодування витрат на пільгове перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом загального користування у приміському сполученні, робота управління спрямована на співпрацю та всебічну допомогу громадянам України, але тільки на підставі Закону та у спосіб визначений Законом; посилається на положення Конституції України, приписи Закону України "Про державний бюджет України", Бюджетний кодекс України та говорить, що Кабінет Міністрів України є державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян.
Долучено до матеріалів справи.
28.12.2021 від позивача на офіційну електронну поштову скриньку суду одержано клопотання №2641 від 28.12.2021 про залучення співвідповідача, яким, посилаючись на ст.42, 46, 48 Господарського процесуального кодексу України, просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області (84313, Донецька область, місто Краматорськ(з), бульвар Машинобудівників, будинок 37, код ЄДРПОУ 43991155) як правонаступника Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації; витребувати у Краматорської районної державної адміністрації Донецької області передавальні акти щодо прийняття правонаступництва зобов'язань, прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації.
Ухвалою суду від 27.01.2022 визначено розгляд справи №905/2227/21 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» до відповідача, Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, про стягнення 93 089,30 грн., за правилами загального позовного провадження, стадія: відкриття провадження у справі; призначено підготовче засідання на 23.02.2022 о 13:00 год. (приміщення Господарського суду Донецької області, за адресою: 61022, м.Харків, пр.Науки, 5, зал судового засідання зал судового засідання №406); визнано явку представників сторін у підготовче засідання обов'язковою.
Дослідив представлені суду документи, суд дійшов висновку про таке.
Згідно з ч.1 ст.48 Господарського процесуального кодексу України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Обставинами, наведеними в обґрунтування позовних вимог, є укладання між Управлінням соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації та Акціонерним товариством «Українська залізниця» договору на надання та фінансування послуг по пільговому перевезенню окремих категорій громадян залізничним транспортом загального користування у приміському сполученні №1 від 17.01.2019; надання послуг в обсязі більшому, ніж отримані компенсаційні виплати; наявність обов'язку держави відшкодувати за рахунок державного або місцевого бюджету збитків понесених, понесених залізничним транспортом; стверджує, що виходячи з положень Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 розпорядником коштів бюджетного фінансування вказаних соціальних пільг у м.Слов'янськ Донецької області є Управління, а відшкодування витрат, понесених внаслідок пільгового перевезення, здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій. Говорить, що зобов'язання сторін в даному випадку, виникають у тому числі і безпосередньо із законів України, в силу яких відповідач у справі має відшкодувати за рахунок бюджетних коштів понесені витрати позивачу.
Поряд з цим, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» №1009-ІХ від 17.11.2020 та припинення Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації, керуючись, зокрема, ст.42 Господарського процесуального кодексу України, визначає співвідповідачем Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області (84313, Донецька область, місто Краматорськ(з), бульвар Машинобудівників, будинок 37, код ЄДРПОУ 43991155) як правонаступника Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.11.2021 внесено запис про державну реєстрацію припинення Управління соціального захисту населення Слов'янської районної державної адміністрації на підставі рішення щодо реорганізації, правонаступником вказано Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області, код ЄДРПОУ 43991155.
Керуючись ст.42, ч.1 ст.48 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області (84313, Донецька область, місто Краматорськ(з), бульвар Машинобудівників, будинок 37, код ЄДРПОУ 43991155).
В силу ч.4 ст.48 Господарського процесуального кодексу України, про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.42, 48, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1.Залучити до участі у справі співвідповідача - Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області (84313, Донецька область, місто Краматорськ(з), бульвар Машинобудівників, будинок 37, код ЄДРПОУ 43991155).
2.Визначити Управління соціального захисту населення Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, м.Краматорськ Донецької області, відповідачем-1; Краматорську районну державну адміністрацію Донецької області, м.Краматорськ Донецької області, відповідачем-2.
3.Зобов'язати позивача, протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали суду, направити на адресу відповідача-2 - Краматорської районної державної адміністрації Донецької області, м.Краматорськ Донецької області, копію позовної заяви з додатками та надати докази виконання даної вимоги.
4.Відповідачу-2 надати: відповідно до ст.165 Господарського процесуального кодексу України відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову у строк до 14.02.2022, але не пізніше 10 днів з вручення копії позовної заяви з доданими до неї документами; одночасно надіслати учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
5.Позивачу надати: відповідь на відзив, разом із доказами її направлення учасникам справи, у строк до 23.02.2022.
6.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Дата підписання ухвали 27.01.2022.
Суддя О.В. Кротінова