вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
25.01.2022 м. ДніпроСправа № 904/9132/21
За позовом Слобожанської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі
позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м.Дніпро
позивача-2: Міністерства освіти і науки України, м. Київ
до відповідача-1: Державного професійно-технічного навчального закладу "Царичанський аграрний професійний ліцей", смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-2020", с. Бабайківка Царичанського району Дніпропетровської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -1 - Східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Дніпро
про визнання недійсним та скасування рішення, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 05.05.2021 № 7, визнання недійсним договору від 17.05.2021 № 1, зобов'язання припинити дії та звільнити земельні ділянки
Суддя Рудь І.А.
Секретар судового засідання Товстоп'ятка В.В.
Представники:
від прокуратури: Ніколайчук В.А., посвідчення №065938 від 09.11.2021 прокурор.
від позивача - 1: не з'явився;
від позивача - 2: не з'явився;
від відповідача - 1: не з'явився;
від відповідача - 2: Залужна Н.І., ордер ДП № 625/000044 від 29.11.2021, адвокат;
від третьої особи : не з'явився.
Слобожанська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, позивача-2: Міністерства освіти і науки України, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення уповноваженої особи з питань публічних закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу "Царичанський аграрний професійний ліцей", оформленого протоколом засідання тендерного комітету № 7 від 05.05.2021 про визнання цінової пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-2020" переможцем публічної закупівлі UА-2021-04-12-001919-а, оголошеної Державним професійно-технічним навчальним закладом "Царичанський аграрний професійний ліцей" від 12.04.2021;
- визнати недійсним договір №1 від 17.05.2021, укладений між Державним професійно-технічним навчальним закладом "Царичанський професійний аграрний ліцей" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпро - 2020";
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпро -2020" припинити будь-які дії щодо земельних ділянок державної форми власності площею 65 га та 25 га з кадастровими номерами 1225680500:02:007:0399 та 1225680500:02:007:0087, та звільнити їх шляхом приведення у стан, що існував на момент укладення договору №1 від 17.05.2021, між Державним професійно-технічним навчальним закладом "Царичанський професійний аграрний ліцей" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпро - 2020".
Позовні вимоги обґрунтовує наявністю порушень вимог Закону України "Про публічні закупівлі", допущених при складанні тендерної документації, проведенні закупівлі та укладанні спірного договору.
Ухвалою господарського суду від 30.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 21.12.2021.
10.12.2021 на електронну адресу суду надійшов лист відповідача-1 № 339 від 10.12.2021, в якому повідомив суд, що навчальний заклад працює над тим, щоб розірвати договір № 1 від 17.05.2021 року та скасувати всі забов'язання перед ТОВ "Дніпро-2020".
20.12.2021 на адресу суду надійшов відзив відповідача - 2 на позовну заяву від 09.12.2021 № б/н, в якому просив відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування заперечень зазначив, що прокурором не обгрунтовано в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх захисту. Твердження прокурора, що спірний договір від 17.05.2021 № 1 суперечить вимогам ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 14 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", не відповідає дійсності, оскільки у листі Східного офісу Держаудитслужби від 20.09.2021 за №040431-17/7594-2021 зазначено, що тендерна пропозиція учасника (ТОВ "Дніпро 2020") відповідає вимогам тендерної документації; відсутні підстави для проведення моніторингу процедури закупівлі №UА-2021-04-12-001919-а; відсутні підстави для проведення процедури закупівель. Твердження прокурора щодо того, що спірний правочин є удаваним безпідставні, оскільки земельна ділянка використовувалась за цільовим призначенням, з метою навчати учнів ліцею обробці землі та вирощуванню врожаю; за вказаним договором не було переходу права користування на земельну ділянку, ТОВ "Дніпро 2020" надав послуги по обробці земельної ділянки, при цьому право власності на зібраний врожай належить саме ДПТНЗ «Царичанський професійний аграрний ліцей». Отже, при укладанні спірного договору сторонами було дотримано вимог чинного законодавства.
Ухвалою господарського суду від 21.12.2021 підготовче засідання відкладено на 25.01.2022.
29.12.2022 від третьої особи надійшли письмові пояснення, в якій просить врахувати під час розгляду справи по суті. Третя особа вказує на те, що нею було проведено моніторинг процедури закупівлі "послуги, пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції ...", яка проведена Державним професійно - технічним навчальним заклададом " Царичанський аграрний професійний ліцей" (Замовник). За результатом проведеного моніторингу встановлено допущення Замовником під час проведення процедури закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які були викладені у висновку про результати моніторингу.
Третьою особою встановлено, що Замовник, в порушення вимог чинного законодавства: постанови Кабінету Міністрів України "Про ефективне використання державних коштів ", не оприлюднив інформацію про розміщення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту.
Також, за результатами проведеного аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ "Дніпро - 2020", встановлено її не відповідність вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації. ... Замовником не було відхилено пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та укладено Договір № 1 від 17.05.2021 р.
31.12.2021 від прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача - 2. Прокурор вказує , що спірний Договір № 1 від 17.05.2021 р. суперечить положенням п. "а" ч. 1 ст.96 Земельного Кодексу України, у зв'язку з використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням. Просить врахувати позицію прокурора при розгляді справи по суті.
У призначене підготовче засідання 25.01.2022 позивачі, відповідач-1 та третя особа явку повноважних представників не забезпечили. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Позивачі та відповідач - 1 витребувані судом документи не надали.
У засіданні прокурор та представник відповідача - 2 надали клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, у зв'язку з необхідністю надання сторонами необхідних доказів по справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, господарський суд вбачає підстави для задоволення поданого клопотання та продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів.
За таких обставин, з метою забезпечення всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, виконання завдань підготовчого провадження, підготовче засідання підлягає відкладенню.
У засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.
Керуючись ст.ст. 177, 183, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.
2. Підготовче засідання відкласти на 22.02.2022 о 14:40 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання № 3-303 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
2. СТОРОНАМ (ПОВТОРНО)
Відповідачу - 1:
- надати до суду відзив на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 165 ГПК України; докази направлення сторонам.
Позивачам:
- надати до суду відповідь на відзиви на позовну заяву; докази направлення сторонам.
3. Запропонувати учасникам справи заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті спору та в межах питань підготовчого/судового засідання подавати суду у письмовому вигляді з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з використанням дистанційних каналів зв'язку, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 ГПК України.
4. Звернути увагу сторін, що у разі подання документів електронною поштою на електронну адресу суду, такі документи повинні відповідати вимогам ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
5. Явку у засідання повноважних представників учасників судового процесу визнати обов'язковою.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком підготовчого/судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов'язків та за наявності від них відповідних заяв.
7. Повідомити учасників справи, що у випадку безпосередньої участі представників у судовому засіданні обов'язковою є наявність засобів особистого захисту (масок, рукавичок тощо).
8. Звернути увагу учасників справи на необхідність надання cуду в письмовому порядку інформації про засоби зв'язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи;
9. Обмежити на період дії карантину доступ до приміщення суду осіб, які не є представниками учасників справи (вільних слухачів).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\
Суддя І.А. Рудь