Справа № 344/20895/21
Провадження № 3/344/666/22
24 січня 2022 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого оператором АЗС №1 ТзОВ «САПСАН ІФ», за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №736732 від 18.11.2021, оператор АЗС №1 ТзОВ «САПСАН ІФ» ОСОБА_1 за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Кропивницького, 1а надає послуги з реалізації пального без одержання документів дозвільного характеру, а саме відсутній сертифікат готовності об'єкта до експлуатації, передбаченого ч.2 ст.39 Закону України №3038-ІV, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 , якому роз'яснено вимоги ст.268 КУпАП, пояснив, що працює оператором АЗС ТзОВ «САПСАН ІФ», директором якого є ОСОБА_2 . Вказав, що є найманим працівником, не суб'єктом господарювання, а тому не є суб'єктом вказаного правопорушення.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю зазначити наступне.
Згідно з ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.
Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом правопорушення є встановлений порядок здійснення господарської діяльності та порядок ліцензування окремих видів господарської діяльності.
Відповідно до ч. ч.1, 2 ст.3 ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Згідно ст.42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №736732 від 18.11.2021 та усного пояснення ОСОБА_1 , наданого у судовому засіданні, останній працює в ТзОВ «САПСАН ІФ» на посаді оператора АЗС №1, найманим працівником, не є безпосереднім суб'єктом господарювання та директором вказаного товариства є ОСОБА_2 .
Відповідно до ліцензії ДПС України від 02.10.2020, долученої до матеріалів справи, право на роздрібну торгівлю пальним надано ТзОВ «САПСАН ІФ». Також, із додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та акту введення в експлуатацію основних засобів вбачається, що директором ТзОВ «САПСАН ІФ» АЗС є ОСОБА_2 . Тобто відповідальність за порушення провадження господарської діяльності повинен нести саме суб'єкт господарювання в особі її посадових осіб, які наділені організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими обов'язками.
До протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №736732 від 18.11.2021 не додано жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є посадовою особою, на яку покладено повноваження одержання документу дозвільного характеру, який зазначений в даному протоколі.
Беручи до уваги, що ОСОБА_1 , щодо якого складено протокол про адміністративне правопорушення, є оператором АЗС №1 ТзОВ «САПСАН ІФ», тобто найманим працівником, а не безпосереднім суб'єктом господарювання, тому в розумінні ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1 не є суб'єктом вказаного правопорушення.
Зважаючи на викладене, даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не доведена дослідженими в судовому засіданні доказами.
У відповідності до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 7, 33, 164, 221, 245, 247, 251, 252, 256, 268, 283- 285 КУпАП, -
Провадження в справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Олеся ЗЕЛЕНКО