про залишення позовної заяви без руху
24.01.2022 Справа №607/1068/22
Провадження № 2/607/1543/2022
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до відділу реєстрації Тернопільської міської ради про зобов'язання вчинити дії,
20.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до відділу реєстрації Тернопільської міської ради про зобов'язання вчинити дії, в якому просив: 1). зобов'язати відділ реєстрації міської ради м. Тернополя і виконавчий комітет міської ради № 172 від 14.02.2001 та № 212 від 01.03.2001 п. 4 «Про затвердження актів державних технічних комісій» після слів «на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 » словами «в якому розміщено 6 трьохкімнатних квартир - кв. 1 пл. 77,6 кв. м, кв. 2 - 74,4 кв. м, кв. 3 - 75,9 кв. м, кв. 4 - 78,8 кв. м, кв. 5 - 76, 4 кв. м, кв. 6 - 79, 7 кв. м»; 2). зобов'язати відділ реєстрації Тернопільської міської ради відновити на своєму сайті договір оренди землі по АДРЕСА_1 , випадково стертий чи ліквідований автоматично.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданих до неї документів, доходжу такого висновку.
Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви, а також документів, що до неї додаються, визначені ст. 175, 177 ЦПК України.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також згідно з ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору ( ч. 4 ст. 175 ЦПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 175 ЦПК України у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Крім цього, ч. 5 ст. 177 ЦПК України визначає, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (ч. 1, 2, 4 ст. 83 ЦПК України).
Разом з тим подана ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вказаним вище вимогам закону.
Так, у позовній заяві відомості про відповідача зазначені не у повному обсязі, оскільки не вказаний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Крім цього, позивач не зазначає докази, які повністю підтверджують викладені ним обставини, та не додає ці докази до позовної заяви, а частина з долучених документів є настільки нечитабельними, що позбавляє можливості зрозуміти їх зміст та встановити, чи підтверджують ці докази зазначені у позовній заяві обставини.
Так, вказуючи, що здача об'єкту нерухомості в експлуатацію була здійснена саме ним, ОСОБА_1 долучає копію акта № 1340 від 29.10.1998. Проте з наданої копії неможливо встановити, хто саме є замовником будівництва. Також у позовній заяві ОСОБА_1 посилається на рішення міськвиконкому № 1012 від 10.11.1999, проте саме рішення до позову не долучає. Так само відсутній у додатках до позовної заяви і акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію переобладнання першого поверху поліклініки, який був затверджений оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 172 від 14.02.2001.
Більше того, зазначаючи у поданій позовній заяві дві позовні вимоги, ОСОБА_1 жодним чином не обґрунтовує вимогу щодо зобов'язання відділу реєстрації Тернопільської міської ради відновити на своєму сайті договір оренди землі по АДРЕСА_1 . Будь-які обставини щодо того, ким укладався договір оренди, коли саме, на який строк, за яких обставин встановлено відсутність цього договору тощо, у позовній заяві не викладені, а також не зазначені докази, які ці обставини підтверджують, та такі докази не додані до позовної заяви. Посилання ОСОБА_1 щодо того, що договір оренди та продовжений договір будуть надані ним у суді, не узгоджується з вимогами ст. 83 ЦПК України, оскільки позивач не зазначив причини, з яких ці докази не можуть бути подані разом із позовною заявою.
Так само в порушення вимог п. 4 ч. 4 ст. 175 ЦПК України викладена ОСОБА_1 прохальна частина позовної заяви позбавляє суд можливості встановити, який саме спосіб захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону, позивач просить суд визначити у рішенні.
Крім цього, у своїй позовній заяві ОСОБА_1 не вказав відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи, а також підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 992 грн 40 коп.
При цьому ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» визначає, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Разом з тим при зверненні до суду з даним позовом ОСОБА_1 не сплатив судовий збір, посилаючись на п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», яка визначає, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Проте зміст ст. 2 вказаного Закону свідчить про те, що усі положення щодо платників судового збору стосуються осіб, які звертаються до суду за захистом саме своїх прав, а не в інтересах чи від імені інших осіб, тобто пільги, надані законом особі, не можуть розповсюджуватися на позов, в якому така особа не є позивачем, а лише представляє інтереси інших осіб.
Так, зміст позовної заяви та додані до неї документи свідчать, що власником житлового будинку на АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відтак з урахуванням вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України саме ОСОБА_2 має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Разом з тим ч. 2 ст. 59 ЦПК України визначає, що права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати у суді відповідно їхні батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам (ч. 3 ст. 59 ЦПК України).
Проте в порушення вимог ч. 5 ст. 175 ЦПК України ОСОБА_1 не обґрунтував у позовній заяві, хто саме звертається до суду з даним позовом за захистом чи відновленням своїх порушених прав, та на якій підставі він звертається до суду з цим позовом і чиї інтереси та на якій підставі представляє.
Обставини, які б свідчили, що даний позов поданий саме з метою захисту прав ОСОБА_1 , а відтак останній може бути звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, у позовній заяві не зазначені та докази на підтвердження цих обставин не додані.
Так само зі змісту позовної заяви неможливо встановити, хто є належним позивачем щодо вимоги зобов'язати відділ реєстрації Тернопільської міської ради відновити на своєму сайті договір оренди землі по АДРЕСА_1 .
Клопотання про звільнення (відстрочення, зменшення) від сплати судового збору до позовної заяви теж не долучалось.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного ОСОБА_1 слід виправити недоліки поданої позовної заяви шляхом подання позовної заяви у новій редакції з урахуванням висновків, викладених у мотивувальній частині даної ухвали, у кількості для суду та відповідно до наявних учасників справи, а також подати оригінал документу, який підтверджує сплату судового збору у сумі 1984 грн 80 коп. чи зазначити у позовній заяві підстави звільнення від сплати судового збору з наданням доказів на підтвердження наявності таких підстав, або подати клопотання про звільнення (відстрочення, зменшення) від сплати судового збору з наданням доказів наявності підстав для такого звільнення (відстрочення, зменшення). Також позивачу необхідно подати позовну заяву із зазначенням попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи (у кількості для суду та відповідно до наявних учасників справи).
Зважаючи на характер та обсяг виявлених недоліків позовної заяви, строк на їх усунення доцільно визначити десять днів з дня отримання копії ухвали.
Керуючись ст. 2, 4-6 Закону України «Про судовий збір», ст. 175, 177, 185 ч. 1, 2, 258-261 ЦПК України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до відділу реєстрації Тернопільської міської ради про зобов'язання вчинити дії, надавши ОСОБА_1 строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.
Роз'яснити, що якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
СуддяІ. В. Марциновська