1Справа № 335/9547/21 1-кс/335/162/2022
13 січня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42020081060000048 від 14.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України ,
встановив:
Слідчий слідчого відділення Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42020081060000048 від 14.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 14.01.2023 року.
В обґрунтування клопотання зазначила, що слідчим відділом ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000048 від 14.07.2020 за фактами вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Підставою внесення відомостей до ЄРДР є рапорт прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 про виявлення кримінального правопорушення. Так, відповідно до вказаного рапорту в ході опрацювання публікації, розміщеної на Інтернет-порталі «Наші гроші. Запоріжжя» під назвою «COVID - 19: інфекційна лікарня придбала захисні комбінезони в чотири рази дорожче від конкурентної закупівлі миколаївчан», встановлено наступне: КНП «Обласна інфекційна клінічна лікарня» 14.05.2020 уклала угоду з ФОП ОСОБА_4 на поставку комбінезонів і респіраторів загальною вартістю 200 тис.грн. Про це повідомляється у системі електронних закупівель «ProZorro».
Замовлено 22- комбінезонів захисних TYVEK 500 Labo по 885 грн/од та 40 респіраторів БУК-3 з клапаном класу захисту FFPЗ по 125 грн/од. Закупівля проходила без конкурсу - у рамках протидії поширенню вірусу COVID - 19.
Для ФОП ОСОБА_4 це перше замовлення медичної продукції у сфері публічних закупівель. Раніше він лише кілька разів отримував дрібні замовлення в сфері будівельного проектування.
При цьому Управління з питань цивільного захисту Миколаївської облдержадміністрації 4 червня 2020 придбало захисні комбінезони TYVEK 500 Labo по 200 грн/од. В цьому випадку проведена конкурсна закупівля, на яку подалося 5 учасників. Найдорожча пропозиція на комбінезон в цьому тендері становила 442 грн/од, а інші троє учасників пропонували комбінезони у діапазоні 342-345 грн/од.
Закупівлі проведено відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виконанню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID - 19)» від 17.03.2020 № 530-IX та постанови КМУ «Про деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої корона вірусної хвороби COVID - 19, спричиненої корона вірусом на території України» від 20.03.2020 № 225 (зі змінами).
Моніторингом мережі Інтернет з'ясовано, що аналогічні лікарські засоби іншими постачальниками пропонується за нижчою ціною, ніж придбано КНП. У зв'язку з чим є підстави вважать про порушення вимог законодавства.
Крім того, в ході досудового розслідування на підставі ухвал слідчого судді Орджонікідзевського районного суду, вилучені документи, що перебували у володінні Комунальним некомерційним підприємством «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, ФОП «Боярщонок», АТ КБ «ПриватБанк»,а саме : роздруківок руху грошових коштів по рахунку відкритому на ім'я ФОП ОСОБА_4 (ДРФО НОМЕР_1 ) р/р НОМЕР_2 .
Оголошено ухвалу у ГУДСКУ у Запорізькій області, через значний обсяг документів, який готується, тимчасовий доступ буде проведено у січня 2022 року.
В ході досудового розслідування призначено судову товарознавчу експертизу. Вказана експертиза перебуває у провадженні експертів Запорізького НДЕЦ.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000048 від 14.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 14.01.2022, однак для повного та об'єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій: провести тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ГУДСКУ у Запорізькій області, отримати висновок судової товарознавчої експертизи, встановити та допитати осіб, які працювали на КНП, встановити свідків та очевидців події кримінального правопорушення(злочину); за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.
Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об'єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу, причетну до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її про підозру та направлення до суду обвинувального акту.
Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше дванадцяти місяців, а провести слідчі дії, необхідні для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін визначений п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось можливим з об'єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню під № 42020081060000048 від 14.07.2020 до дванадцяти місяців.
Слідчий підтримала подане клопотання, надавши відповідну заяву.
Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.4 п.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.
Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч.3 ст.191 КК України є тяжким злочином.
Тобто у зазначеному провадженні в силу ч.1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк дванадцять місяців.
Відповідно до п. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п”яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов'язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Зважаючи, що матеріалами клопотання підтверджується вагомість наявних доказів для встановлення наявності події кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, однак завершення досудового розслідування до 14.01.2022 року об'єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих дій зазначених у клопотанні, з врахуванням складності кримінального провадження, великого обсягу проведення слідчих дій, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020081060000048 від 14.07.2020, слід продовжити до дванадцяти місяців, тобто до 14.01.2023 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання старшого слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42020081060000048 від 14.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020081060000048 від 14.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 14.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1