24 січня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/1262/21
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В. В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг” про забезпечення позову у справі
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг”,
код ЄДРПОУ 39310378, бульвар Дружби Народів, 8-А, офіс 1, м. Київ, 01103
адреса для кореспонденції: вул. Мостицька, 26, кв. 33, м. Київ, 04074
Відповідач: Комарівська сільська рада,
код ЄДРПОУ 04412225, вул. Соборна, 4, с. Комарівка, Ніжинський район, Чернігівська область, 16442
Предмет спору: про визнання незаконними дій щодо анулювання результатів земельних торгів та зобов'язання укласти договір,
не викликались,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг” звернулося до суду з позовом до Комарівської сільської ради, у якому позивач просить суд:
- визнати незаконними дії Комарівської сільської ради щодо анулювання результатів земельних торгів по лоту № 70366;
- зобов'язати Комарівську сільську раду укласти із Товариством з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг” як переможцем аукціону договір оренди земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ “Пром-Холдінг” є переможцем земельних торгів, які відбулись 29.07.2021, щодо продажу права оренди земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048. Проте відповідач як організатор цих торгів внаслідок своєї бездіяльності не уклав із позивачем договір оренди цієї земельної ділянки, а натомість анулював земельні торги у зв'язку з несплатою коштів за придбаний лот, про що на офіційному сайті Держгеокадастру 10.08.2021 внесені відповідні відомості.
Позивач, посилаючись на ч. 16 ст. 137 Земельного кодексу України (у редакції, яка діє з 06.07.2021), вважає, що останнім днем для укладення договору оренди спірної земельної ділянки між позивачем та відповідачем є 28.08.2021 і лише після його укладення у нього виникає обов'язок сплатити кошти за придбаний лот.
Отже, на думку позивача, відповідач, нехтуючи нормами Земельного кодексу України щодо 20-ти денного строку для укладення договору оренди за результатами торгів, вчинив незаконні дії щодо їх анулювання, чим порушив права ТОВ “Пром-Холдінг” на оренду земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048, як переможця земельних торгів.
У зв'язку з недодержанням позивачем вимог, викладених у ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою суду від 15.12.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 29.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 25.01.2022 об 11:00.
19.01.2022 від позивача надійшла заява про забезпечення позову, у якій він просить суд заборонити Комарівській сільській раді укладати будь-які договори стосовно земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048, місце розташування - Чернігівська область, Борзнянський район, Степанівський старостинський округ Комарівська сільська рада, до розгляду справи по суті.
Згідно з п. 14 рішення зборів суддів Господарського суду Чернігівської області від 03.09.2020 (зі змінами) після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі, всі заяви процесуального характеру, в тому числі, зустрічної позовної заяви, заяви про забезпечення позову та заяви про забезпечення доказів, передаються тому судді, який відкрив провадження у справі, а в разі його відсутності (відпустка, хвороба відрядження), такі заяви не розподіляються та розглядаються складом суду після виходу судді (суддів) з відпустки, відрядження (припинення інших обставин, які зумовили відсутність судді (суддів).
У зв'язку з перебуванням судді Шморгуна В. В. у відпустці у період з 10.01.2022 по 21.01.2022, заяву позивача про забезпечення позову отримано судом, який розглядав справу, 24.01.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач посилається на те, що 21.12.2021 відбулися земельні торги з продажу права оренди «Земельна ділянка площею 14,6689 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048, місце розташування - Чернігівська область, Борзнянський район, Степанівський старостинський округ Комарівська сільська рада» (інформація за посиланням: https://auction.prozorro.sale/LRE001-UA-20211119-42222).
Позивач вважає, що укладення Комарівською сільською радою договору оренди щодо спірної земельної ділянки із переможцем аукціону не просто порушить право ТОВ «Пром-Холдінг» як переможця аукціону від 29.07.2021 на оренду цієї земельної ділянки, а й вплине на можливість реального виконання судового рішення; забезпечення позову шляхом заборони Комарівській сільській раді укладати будь-які договори стосовно спірної земельної ділянки є обґрунтованим та необхідним.
Отже, підставою для подання позивачем заяви про забезпечення позову є виключно проведення відповідачем 21.12.2021 земельних торгів з продажу права оренди спірної земельної ділянки.
До заяви позивач додав роздруківку з веб-сайту prozorro.sale - системи онлайн аукціонів з продажу та здачі в оренду майна з відомостями щодо аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачені статтею 137 цього Кодексу заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Статтею 137 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.
Разом з тим, ч. 12 цієї статті встановлено, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб'єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.
Зі змісту цієї норми вбачається, що вона має на меті запобігти втручанню у проведення публічних конкурентних процедур.
Організатором земельних торгів, проведених 21.12.2021, є Комарівська сільська рада, тобто такі торги проведені від імені територіальної громади (органу місцевого самоврядування).
Правила організації та порядок проведення земельних торгів регламентовано статтями 135-139 Земельного кодексу України.
Згідно з ч. 2, 6 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).
Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, що перебуває у державній власності.
Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п'ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.
Організатором земельних торгів є: у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки.
Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та оператором електронного майданчика.
Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів (ч. 1 ст. 136 Земельного кодексу України).
Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів (ч. 4 ст. 136 Земельного кодексу України.
Згідно з ч. 14-16, 24 ст. 137 Земельного кодексу України земельні торги проводяться за процедурою визначення переможця, під час якої учасники мають можливість поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом трьох раундів торгів.
Протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі.
Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.
Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди землі, емфітевзису, суперфіцію.
Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів.
Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на земельних торгах, а також сума витрат на підготовку лота до продажу, підлягають сплаті переможцем земельних торгів у порядку та строки, визначені Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 №1013 затверджено Вимоги
щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) (далі - Вимоги).
Відповідно до п. 55 Вимог протягом п'яти робочих днів з дня підписання договору за результатами проведення земельних торгів переможець сплачує на рахунки, зазначені в оголошенні про проведення земельних торгів, ціну продажу лота (якщо інше не визначено договором оренди земельної ділянки, що міститься в оголошенні про проведення земельних торгів та який був підписаний за результатами земельних торгів) та витрати (видатки), здійснені на підготовку лота до продажу у сумі, зазначеній в оголошенні про проведення земельних торгів, крім випадків, передбачених пунктом 69 цих вимог.
За приписами ч. 1 ст. 138 Земельного кодексу України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після сплати переможцем торгів ціни продажу земельної ділянки або відповідної плати за користування земельною ділянкою та сплати витрат на підготовку лота до продажу.
Частиною 1 ст. 139 Земельного кодексу України передбачено, що організатор земельних торгів після їх проведення публікує в електронній торговій системі підписаний протокол про результати земельних торгів, договір купівлі-продажу земельної ділянки або прав на неї та відомості про сплату переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу.
Отже, з аналізу наведених правових норм слід дійти висновку, що земельні торги є комплексною процедурою, яка включає в себе декілька етапів, як-то, зокрема, прийняття рішення про проведення земельних торгів, укладення договору про їх проведення земельних торгів, підготовка лотів, проведення процедури аукціону з визначенням переможця, оприлюднення протоколу про результати земельних торгів, підписання договору за результатами їх проведення, сплата ціни продажу лота та інших витрат на підготовку лота до продажу.
Як вбачається з наданої позивачем роздруківки з веб-сайту prozorro.sale, 21.12.2021 проведено аукціон з продажу права оренди земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048, тобто спірної земельної ділянки; статус земельних торгів «очікується підписання договору».
Отже, на теперішній час процедура земельних торгів з продажу права оренди спірної земельної ділянки не вважається завершеною.
За наведених обставин у їх сукупності суд доходить висновку, що вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти дії, а саме укладати будь-які договори стосовно земельної ділянки, право оренди якої є предметом аукціону від 21.12.2021, по суті призведе до втручання у проведення земельних торгів шляхом їх зупинення, що у свою чергу суперечить імперативним вимогам ч. 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України.
Крім того, суд звертає увагу, що строк підписання договору за результатами проведення земельних торгів сплив 21.01.2022.
Таким чином, станом на день розгляду цієї заяви 24.01.2022 відповідне звернення щодо забезпечення позову шляхом заборони відповідачу укладати будь-які договори стосовно спірної земельної ділянки вичерпало свою дію.
Враховуючи вищевикладене, заява позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 136-140, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 24.01.2022. Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя В. В. Шморгун