Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
про відкриття провадження у справі
"24" січня 2022 р.м. ХарківСправа № 922/5119/21
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Погорелової О.В
розглянув матеріали
позовної заяви Фізичної особи-підприємця Антипенко Олександра Володимировича, м. Одеса
до Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків (перший відповідач) , Фізичної особи ОСОБА_1 , м. Київ (другий відповідач)
про визнання недійсним протоколу аукціону та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ФОП Антипенко Олександр Володимирович, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів - Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (перший відповідач) та фізичної особи ОСОБА_1 (другий відповідач) в якому просить суд:
- визнати недійсним протокол про результати електронного аукціону № UA-PS -2021-11-11-000105-1 від 01.12.2021 щодо лоту за адресою: АДРЕСА_1 приміщення підвалу № 0-1- :-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421.3 кв.м. в якому переможцем електронних торгів стала ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 );
- зобов'язати Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 14095412, майдан Конституції, 16, м. Харків, 61003) затвердити новий протокол про результати електронного аукціону щодо придбання Фізичною особою - підприємцем Антипенко Олександром Володимировичем (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) майна з публічних торгів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме нежитлові приміщення підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421.3 кв.м. за ціною лоту 565 002 (п'ятсот шістдесят п'ять тисяч дві гривні).
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що ОСОБА_1 (яка є переможцем тендеру) має сімейні та родинні зв'язки з засновником оператора електронного майданчика ТОВ "ЗЕ ТЕНДЕР", який приймав участь у відповідних торгах. ТОВ "ЗЕ ТЕНДЕР", як оператор електронного майданчика, володів інформацією щодо закритих цінових пропозицій та цінових пропозицій інших учасників електронного аукціону. У зв'язку з наявністю родинних відносин між засновником ТОВ "ЗЕ ТЕНДЕР" ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , остання отримувала повну та вичерпну інформацію щодо цінових пропозицій позивача та відповідно мала можливість збільшувати відповідну цінову пропозицію.
Частиною 6 статті 176 ГПК України визначено, що у разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, що не є підприємцем, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
Оскільки другим відповідачем у позовній заяві була вказана фізична особа, що не є підприємцем, судом 29.12.2021 було направлено відповідний запит до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Управління (Центр) надання адміністративних послуг.
19.01.2022 до суду надійшла відповідь на цей запит, відповідно до якої адреса реєстрації другого відповідача у справі ОСОБА_1 співпадає з адресою, визначеною позивачем у позовній заяві.
Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд встановив, що позовну заяву подано з додержанням вимог статей 20, 27-30, 162, 164, 172 ГПК України, а тому визнає їх достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до частин першої - п'ятої статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного). Наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо. Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Умови, за яких суд має право розглядати вимоги про стягнення грошових сум у наказному провадженні, а справи - у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд, з урахуванням складності справи та обсягу наданих матеріалів, з огляду на категорію справи та характер спірних правовідносин, дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
До позовної заяви позивачем додане клопотання, в якому він просить суд витребувати з Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), який знаходиться за адресою: 61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 17, копію витягу з державного реєстру актових станів, а саме: витяг з актового стану щодо реєстрації шлюбу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 (підтвердження зміни прізвища з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 "); витяг з актового стану щодо народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ; витяг з актового стану щодо народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ; витяг з актового стану щодо укладення шлюбу ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 та ОСОБА_2 .
В обґрунтування клопотання позивач вказує, що звертаючись з даним позовом до суду, позивач по справі стверджує, що ОСОБА_2 (засновник ТОВ "ЗЕ ТЕНДЕР") є дружиною ОСОБА_5 , який в свою чергу є рідним братом ОСОБА_7 . Для підтвердження відповідних обставин необхідно витребувати з органу РАЕСУ відповідні обставини родинних зв'язків. Інформація та документи, які просить витребувати позивач по справі, нададуть йому можливість захистити свої законні права в судовому порядку та забезпечать йому належним чином "доступ до правосуддя". Згідно ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішив спір щодо його прав обов'язків цивільного характеру. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про інформацію" конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про інформацію" не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. З урахуванням того, що витяги щодо актових записів містять в своєму складі інформацію щодо дати, місця, року народження та батьків, то відповідно така інформація є конфіденційною, що у свою чергу відноситься до інформації з обмеженим доступом. Таким чином, отримати копії відповідних актових записів на адвокатський запит є неможливим.
Розглядаючи вказане клопотання позивача, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 4 статті 74 ГПК України, суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Згідно з частиною 1 статті 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У клопотанні про витребування судом групи однотипних документів як доказів додатково зазначаються ознаки, що дозволяють ідентифікувати відповідну групу документів. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Суд може витребувати докази також до подання позову як захід забезпечення доказів у порядку, встановленому статтями 110-112 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання витребуваних ним доказів заінтересовану сторону. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Отже, враховуючи неможливість отримання доказів самостійно заявником, а також необхідність дослідження обставин, що можуть мати значення при розгляді справи, враховуючи приписи статей 74, 81 ГПК України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.
Відповідно до статті 176 ГПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 12, 74, 77, 81, 120, 176, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.
3. Підготовче засідання призначити на "22" лютого 2022 р. о 10:00.
4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під'їзд, 1-й поверх, зал № 110.
5. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву, оформленого відповідно до ст. 165 ГПК України, - протягом п'ятнадцяти днів, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд роз'яснює відповідачам, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
6. Встановити позивачу строк на подання до суду відповіді на відзив, оформленої відповідно до ст. 166 ГПК України, - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.
7. Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь позивача на відзив, оформлених відповідно до ст. 167 ГПК України, - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Звернути увагу учасників справи, що подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження.
9. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.
10. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
11. Зобов'язати Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 17) надати до господарського суду Харківської області в строк до 18 лютого 2022 року:
- витяг з актового стану щодо реєстрації шлюбу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 (підтвердження зміни прізвища з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 »);
- витяг з актового стану щодо народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ;
- витяг з актового стану щодо народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ;
- витяг з актового стану щодо укладення шлюбу ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 та ОСОБА_2 .
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала підписана 24 січня 2022 року.
Суддя О.В. Погорелова
Примітка: У зв'язку з початком тестової експлуатації підсистеми «Електронний суд» з 01.01.2019, відповідно до Розділу XI «Положення про автоматизовану систему документообігу суду» приймання та реєстрація надісланих учасниками судових процесів електронних процесуальних документів повинна здійснюватися з Електронних кабінетів, які вони мають створити в «Електронному суді» за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua. Після запровадження роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи приймання через офіційну поштову скриньку суду процесуальних документів та документів, що стосуються розгляду справ здійснюватися не буде.