17 січня 2022 року Справа № 915/26/22
м.Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Мавродієвої М.В.,
розглянувши матеріали
за позовом: Коблівської сільської ради
(57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Одеська, буд.4;
ідент.код 04375748; ел.адреса: koblevorada@mail.ru),
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області
(54034, м.Миколаїв, просп.Миру, буд.34; ідент код 39825404;
ел.адреса: mykolaiv@land.gov.ua),
про: визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області,-
10.01.2022 за вхід.№279/22 Коблівська сільська рада звернулась до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою б/н від 06.01.2022 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №1000-УБД від 31.12.2020 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» з урахуванням змін внесених до нього наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №354-ГУУБД від 16.02.2021 «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 31.12.2020 №1000-УБД».
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність повернення позивачу позовної заяви і доданих до неї документів, виходячи з наступного.
Частиною 2 ст.162 ГПК України встановлено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Відповідно до ч.1 ст.56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За умовами ч.3 ст.56 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом (ч.2 ст.16 ГПК України).
Згідно з пп.11 п.16-1 Розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Положеннями ст.8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Частиною 1 ст.58 ГПК України унормовано, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Отже, наведені вище положення законодавства передбачають можливість здійснення процесуального представництва юридичної особи, як в порядку самопредставництва, так й іншими особами, як представниками юридичної особи.
Самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення. В порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких підтверджуються відповідно до ч.3 ст.56 ГПК України, а щодо органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування - відповідно до частини четвертої вказаної норми.
Системний аналіз зазначених законодавчих положень свідчить про те, що для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб'єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).
Таким чином, представництво Коблівської сільської ради, як органу місцевого самоврядування, в господарському суді має здійснюватися виключно адвокатами або в порядку самопредставництва, при цьому підписання та/або подання позову є процесуальною формою реалізації повноважень з представництва.
Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Коблівської сільської ради (ідент.код 04375748) з 04.12.2020 є Панич Володимир Михайлович , сільський голова; та представником - Талоха Світлана Аркадіївна.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, остання від імені позивача Коблівської сільської ради підписана фізичною особою Денисовим Глібом Сергійовичем, на підтвердження повноважень якого діяти в порядку самопредставництва до позову не додано жодного доказу.
Натомість позивачем до позову долучено копію не завіреної належним чином довіреності б/н від 06.01.2022, за якою Коблівська сільська рада в особі сільського голови Панича Володимира Михайловича начебто уповноважила фізичну особу Денисова Гліба Сергійовича представляти інтереси Коблівської сільської ради при розгляді справ у будь-яких судових інстанціях.
Водночас відповідно до ч.4 ст.60 ГПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Як зазначено вище, судом встановлено, що позовна заява Коблівської сільської ради підписана фізичною особою Денисовим Глібом Сергійовичем , при цьому доказів на підтвердження того, що останній має статус адвоката позивачем не подано.
До того ж, в Єдиному реєстрі адвокатів України відсутня інформація про те, що фізична особа Денисов Гліб Сергійович має право на заняття адвокатською діяльністю.
До того ж, судом враховано, що згаданою довіреністю позивач не уповноважував фізичну особу Денисова Гліба Сергійовича підписувати та подавати від імені Коблівської сільської ради позовні заяви до суду.
Відповідно до п.1) ч.5 ст.174 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, з огляду на те, що до матеріалів позову не додано доказів на підтвердження того, що фізична особа Денисов Гліб Сергійович у даній справі має право відповідно до закону представляти позивача як адвокат або в порядку самопредставництва, а також підписувати та подавати від імені Коблівської сільської ради позовні заяви до суду, - позовна заява підлягає поверненню на підставі п.1) ч.5 ст.174 ГПК України.
Згідно із ч.8 ст.174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись п.1) ч.5 ст.174, ст.ст.234, 235 ГПК України, суд,-
1. Позовну заяву Коблівської сільської ради б/н від 06.01.2022 (вхід.№279/22 від 10.01.2022) - повернути позивачу.
2. Направити на адресу позивача акт відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області б/н від 10.01.2022 на 1-му аркуші.
3. Ухвалу направити на адресу позивача.
Додаток:
- позовна заява Коблівської сільської ради б/н від 06.01.2022 (вхід.№279/22 від 10.01.2022) з додатками, в т.ч. з оригіналом квитанції №1-955К від 06.01.2022 про сплату судового збору на суму 2481,0 грн - на 48 арк.
Ухвала суду, у відповідності до ч.2 ст.235 ГПК України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Згідно ст.ст.254, 255 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Ухвали суду першої інстанції оскаржуються в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 255 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 255 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається
Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України, з урахуванням п.4 Розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України (в редакції Закону України №540-ІХ від 30.03.2020) апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не був вручений у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.В.Мавродієва