про залучення правонаступника відповідача
23 вересня 2021 року Справа № 915/1917/19
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,
при секретарі судового засідання Астахової С.І.,
за участю представників учасників справи:
від прокуратури: прокурор Григорян Е.Р., за посвідченням,
від позивача: адвокат Данилова К.Ю., за довіреністю,
від відповідача-1: не з'явився,
від відповідача-2: адвокат Ткаченко О.І., за ордером
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом: виконуючого обов'язків керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області (54050, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, 314, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3) в інтересах держави
в особі: Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області (57286, Миколаївська обл., Вітовський район, с. Галицинове, вул. Центральна, 1, ідентифікаційний код 22440768, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1)
до відповідачів:
1) Вітовської районної державної адміністрації (54050, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, 306, ідентифікаційний код 04056730, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2)
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська водна компанія" (57286, Миколаївська обл., Вітовський район, с. Галицинове, вул. Центральна, 1, ідентифікаційний код 38979801, e-mail: greenprintua@ gmail.com)
про: визнання незаконними та скасування розпоряджень Вітовської районної державної адміністрації від 13.04.2018 № 122-р, від 13.04.2018 № 123-р, від 05.04.2019 № 79-р, визнання недійсним договору оренди землі від 25.04.2019; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2019; зобов'язання повернути земельну ділянку; скасування реєстрації
У серпні 2019 року виконуючий обов'язки керівника Миколаївської місцевої прокуратури №2 Миколаївської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області до Вітовської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська водна компанія" про (у редакції від 13.09.2019 з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 02.10.2020):
- визнання незаконним та скасування розпоряджень Вітовської районної державної адміністрації від 13.04.2018 №122-р "Про дострокове припинення права постійного користування земельною ділянкою Галицинівською міською радою Вітовського району Миколаївської області" і №123-р "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "Миколаївська водна компанія";
- визнання недійсним укладеного 25.04.2018 між відповідачами договору оренди земельної ділянки площею 5,5 га з кадастровим номером 4823380600:03:000:0247 для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування (будівництво сміттєзвалища для організації полігону твердих побутових відходів) у межах території Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області (далі - спірна земельна ділянка);
- визнання незаконним та скасування розпорядження Вітовської районної державної адміністрації від 05.04.2019 №79-р "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення";
- визнання недійсним укладеного 10.04.2019 між відповідачами договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки;
- зобов'язання ТОВ "Миколаївська водна компанія" повернути територіальній громаді в особі Галицинівської сільської ради спірну земельну ділянку;
- скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №26451692 від 04.06.2018 про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва - полігон твердих побутових відходів (відсоток готовності 75%) реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1568056748233 (далі - спірний об'єкт незавершеного будівництва).
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 18.11.2020, залишеним без змін Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.04.2021, у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Постановою Верховного Суду від 14.07.2021 касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено. Рішення Господарського суду Миколаївської області від 18.11.2020 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.04.2021 у справі № 915/1917/19 скасовано. Справу № 915/1917/19 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2021, справу № 915/1917/19 передано для розгляду судді Адаховській В.С.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 02.08.2021 прийняти справу № 915/1917/19 до свого провадження суддею Адаховською В.С. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 23 вересня 2021 року о 10:30. Запропоновано учасникам справи у строк до 17.09.2021 надати суду письмові пояснення по суті спору з урахуванням правової позиції Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у даній справі.
26.08.2021 до Господарського суду Миколаївської області від Миколаївської обласної прокуратури надійшло клопотання № 15/1-1185вих-21 від 25.08.2021, в якому прокурор просить залучити до участі у справі № 915/1917/19 Миколаївську районну державну адміністрацію (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 18А, ідентифікаційний код 04056500) як правонаступника відповідача Вітовської районної державної адміністрації (54050, м.Миколаїв, просп. Богоявленський, 306, ідентифікаційний код 04056730).
Клопотання мотивоване тим, що Миколаївська районна державна адміністрація є правонаступником прав та обов'язків Вітовської районної державної адміністрації.
В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити у повному обсязі.
Інші присутні в судовому засіданні представники учасників справи не висловили заперечень проти задоволення клопотання прокурора про залучення у справі правонаступника відповідача.
23.09.2021 за результатами проведеного судового засідання, суд на підставі статей 233, 240 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) оголосив вступну та резолютивну частину ухвали.
Розглянувши в судовому засіданні 23.09.2021 клопотання про залучення у справі правонаступника відповідача, судом встановлено наступне.
Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 (далі - Порядок) визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв'язку із зміною адміністративно-територіального устрою України.
Дія цього Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв'язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" підлягають утворенню та/або реорганізації (п. 2 Порядку).
Райдержадміністрації утворюються та реорганізуються Кабінетом Міністрів України за поданням Мінрегіону (п. 3 Порядку).
Відповідно до п. 7 Порядку перехід повноважень, прав та обов'язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);
у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.
Відповідно до п. 8 Порядку перехід майна, майнових прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;
у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Відповідно до п. 1 Розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації № 1-р від 04.01.2021 року утворено комісію з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївської області, зокрема, комісію з реорганізації Вітовської районної державної адміністрації.
Відповідно до п. 1 Розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації № 167-р від 26.03.2021, зокрема, затверджено передавальний акт активів та зобов'язань Вітовської районної державної адміністрації до Миколаївської районної державної адміністрації.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.04.2021 проведено реєстрацію припинення юридичної особи Вітовської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04056730).
Відповідно до ч. 1 ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч. 2 ст. 52 ГПК України усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Миколаївської районної державної адміністрації як правонаступника відповідача - Вітовської районної державної адміністрації.
Керуючись ст. ст. 52, 181-185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Клопотання Миколаївської обласної прокуратури № 15/1-1185вих-21 від 25.08.2021 про залучення до участі у справі правонаступника відповідача - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі № 915/1917/19 Миколаївську районну державну адміністрацію (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 18А, ідентифікаційний код 04056500) як правонаступника відповідача - Вітовської районної державної адміністрації (54050, м.Миколаїв, просп. Богоявленський, 306, ідентифікаційний код 04056730).
3. Зобов'язати прокурора у 3-денний строк з дня отримання даної ухвали направити Миколаївській районній державній адміністрації копію позовної заяви з доданими до неї документами та заяви про зміну предмету позову листом з описом вкладення, надати суду відповідні докази.
4. Запропонувати Миколаївській районній державній адміністрації, в 15-денний строк від дня отримання копії позовної заяви, надати суду відзив на позов, оформлений згідно вимог ст. 165 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Копію даної ухвали направити учасникам справи та залученому відповідачу - Миколаївській районній державній адміністрації (54036, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 18А, e-mail: nikolaev@mk.gov.ua).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали суду складено та підписано 04.11.2021 (у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді).
Суддя В.С. Адаховська