ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 909/1254/21
19.01.2022 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Горпинюка І.Є., розглянувши матеріали заяви (вх. № 22346/21 від 23.12.2021) Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018) про відкриття провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління) (вул. Максимовича, буд. 13, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська обл., 76006)
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з заявою про порушення справи про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління".
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2021 заяву Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про відкриття провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" залишено без руху, зобов'язано заявника у десятиденний строк, з дня отримання даної ухвали, усунути недоліки заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство, а саме надати Господарському суду Івано-Франківської області: докази доплати авансування винагороди арбітражному керуючому в сумі 4500,00 грн; докази надсилання боржнику копії заяви і доданих до неї документів; докази вжиття заявником, як контролюючим органом, заходів щодо стягнення (погашення) податкового боргу.
Вищевказану ухвалу суду ГУ ДПС в Івано-Франківській області отримало 04.01.2022, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Враховуючи момент отримання ухвали представником позивача, останнім днем строку, встановленого судом для виправлення недоліків позовної заяви слід вважати 14.01.2022.
12.01.2022 до Господарського суду Івано-Франківської області від Головного управління ДПС в Івано-Франківській області надійшла заява про надання доказів (вх. № 438/22).
Згідно зазначеної вище заяви, кредитором (заявником) на виконання вимог ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2021 суду надано: докази надсилання боржнику копії заяви і доданих до неї документів; докази вжиття заявником, як контролюючим органом, заходів щодо стягнення (погашення) податкового боргу. Недоліки заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство в частині надання суду доказів доплати авансування винагороди арбітражному керуючому в сумі 4500,00 грн Головне управління ДПС в Івано-Франківській області не усунуло. Натомість одночасно з заявою про надання доказів (вх. № 438/22 від 12.01.2022) направило суду клопотання про продовження строку на усунення недоліків заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство.
У вищевказаному клопотанні заявник покликається на неможливість усунення недоліки заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство в частині надання суду доказів доплати авансування винагороди арбітражному керуючому в сумі 4500,00 грн протягом десяти днів з дня вручення ухвали суду від 28.12.2021, з огляду на те, що Головне управління ДПС в Івано-Франківській області є суб'єктом владних повноважень і фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до Бюджетного кодексу України бюджетні видатки при закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету залежно від економічної суті платежу. Відповідно до Інструкції щодо застосування кодів економічної класифікації видатків, що затверджена наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 р. №333 видатки, які не пов'язані з придбанням товарів і послуг, здійснюються за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні видатки". Згідно виписки за 10.01.2022 відсутні асигнування для доплати авансування винагороди арбітражному керуючому.
Розглянувши клопотання Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про продовження строку на усунення недоліків заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство, суд зазначає таке.
Частиною 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства встановлено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 37 Кодексу України з процедур банкрутства Господарський суд залишає без руху заяву про відкриття провадження у справі з підстав, передбачених статтею 174 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням вимог цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі Господарського суду Івано-Франківської області від 28.12.2021 для усунення недоліків заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство встановлений максимальний десятиденний строк, передбачений ГПК для усунення недоліків.
Частина 2 ст. 119 ГПК передбачає, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зі змісту наведеної норми випливає, що за заявою учасника може бути продовжений тільки строк, який встановлений судом і який не сплив на час звернення учасника справи із заявою. Процесуальний строк може бути продовжений також з ініціативи суду. Разом з тим, на відміну від поновлення процесуального строку, вирішення судом питання про продовження процесуального строку не обумовлене вчиненням учасником процесуальної дії. Навпаки, процесуальний закон виходить з того, що процесуальний строк продовжується для вчинення процесуальної дії, яка ще не вчинена.
При цьому, оскільки у тих випадках, коли суду процесуальним законом надано право встановити строк в межах певного строку, встановленого ГПК, суд також не може продовжити строк понад встановлений ГПК.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.12.2018 у справі № 904/5995/16 (пункти 24 та 30 зазначеної постанови).
Суд звертає увагу заявника на те, що для усунення недоліків заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство судом було надано максимальний десятиденний строк, встановлений ГПК України для усунення недоліків (ч. 2 статті 174 ГПК України)
З огляду на викладене, та те, що в ухвалі від 28.12.2021 Господарський суд Івано-Франківської області встановив Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області максимальний десятиденний строк, передбачений ГПК для усунення недоліків поданої заяви, правові підстави для задоволення заяви про продовження строку для усунення недоліків заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство відсутні.
В контексті викладеного, станом на 19.01.2022 кредитор не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, тобто вимоги ухвали суду від 28.12.2021 не виконані.
Частиною 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Враховуючи наведене, а також те, що Кодекс України з процедур банкрутства не обмежує кредитора жодними присікальними чи іншими строками для звернення до суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство, повернення заявнику поданої заяви з додатками жодним чином не обмежує йому доступу до правосуддя. При наявності відповідних бюджетних видатків, заявник зможе звернутись до суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство. Натомість продовження заявнику строку на усунення недоліків заяви понад строк, встановлений процесуальним законом, не відповідатиме принципам рівності учасників перед законом і судом, та може порушувати інтереси КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" щодо правової визначеності строків розгляду судом питання прийняття до розгляду заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство.
Відповідно до ч. 6 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до п. 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Частинами 1, 2, 3 ст. 38 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що господарський суд не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви про відкриття провадження у справі або закінчення строку на усунення недоліків заяви повертає її та додані до неї документи без розгляду. Про повернення заяви про відкриття провадження у справі без розгляду господарський суд постановляє ухвалу. Повернення заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство не перешкоджає повторному зверненню з такою заявою до господарського суду у встановленому порядку.
З огляду на наведене, та враховуючи те, що заявник не усунув недоліків, про які зазначено в ухвалі про залишення заяви без руху, суд дійшов висновку про повернення заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство і доданих до неї документів.
Керуючись ст. 38 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 119, 174, 234, 235 ГПК України, суд
Заяву (вх. № 22346/21 від 23.12.2021) Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про відкриття провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" та додані до неї документи повернути заявнику без розгляду.
Повернення заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство не перешкоджає повторному зверненню з такою заявою до господарського суду у встановленому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Повний текст ухвали складено 19.01.2022.
Суддя І.Є. Горпинюк