61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
19.01.2022 Справа № 905/360/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.,
секретар судового засідання (помічник судді) Табачніков В.Г.,
розглянувши матеріали заяви Донецької обласної державної адміністрації
про заміну сторони стягувача у виконавчому документі
у справі №905/360/21 за позовом: Керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області (вул. Миру, м. Бахмут, Донецька область, 84500)
в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації (вул. Олекси Тихого, 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84306, код ЄДРПОУ 00022473)
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Безуглого Сергія Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )
про: 1) розірвання договору оренди водного об'єкту загальнодержавного значення №31/2012 від 16.01.2012; 2) зобов'язання Фізичної особи-підприємця Безуглого Сергія Миколайовича повернути за актом приймання-передачі на користь держави в особі Донецької обласної державної адміністрації водний об'єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 5,9 га, ємністю 63,7 тис.м3 на території Бахмутської міської ради Бахмутського району Донецької області
представники сторін у судове засідання не з'явились
Рішенням Господарського суду Донецької області від 17.06.2021 позовні вимоги Керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації до Фізичної особи-підприємця Безуглого Сергія Миколайовича про: 1) розірвання договору оренди водного об'єкту загальнодержавного значення №31/2012 від 16.01.2012; 2) зобов'язання Фізичної особи-підприємця Безуглого Сергія Миколайовича повернути за актом приймання-передачі на користь держави в особі Донецької обласної державної адміністрації водний об'єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 5,9 га, ємністю 63,7 тис.м3 на території Бахмутської міської ради Бахмутського району Донецької області, задоволені у повному обсязі.
26.07.2021 на виконання вказаного рішення були видані відповідні накази.
10.01.2022 на адресу суду від Донецької обласної державної адміністрації надійшла заява б/н б/д про заміну сторони стягувача у виконавчому документі.
Ухвалою суду №905/360/21 від 11.01.2022 розгляд заяви призначено на 19.01.2022.
Дослідивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Позовною вимогою є зобов'язання відповідача повернути за актом приймання передачі на користь держави в особі Донецької облдержадміністрації водний об'єкт загальнодержавного значення.
Станом на дату ухвалення рішення у справі та видачі наказу про його примусове виконання відбулися зміни у законодавстві, відповідно до яких право власності на землі водного фонду перейшло з державної до комунальної власності, внаслідок чого облдержадміністрація втратила право розпорядження вказаними землями разом з водними об'єктами, що розташовані на них.
Відтак, облдержадміністрація не є суб'єктом спірних правовідносин та не має правових підстав для прийняття водного об'єкту за актом приймання - передачі, а отже наявні підстави для заміни сторони стягувана у виконавчому документі.
Відповідно до частини четвертої статті 51 Водного кодексу України, водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.
Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування встановлені статтею 122 Земельного кодексу України.
Відповідно до частини першої цієї статті сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Пунктом 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, який набрав чинності з 27.05.2021 на підставі Закону №1423-ІХ, встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:
а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);
б) оборони;
в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об'єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;
г) зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
ґ) під будівлями, спорудами, іншими об'єктами нерухомого майна державної власності;
д) під об'єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;
е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.
Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.
З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Згідно з частиною першою статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядуванні в межах, визначених цією Конституцією.
Водний об'єкт загальнодержавного значення, площею водного дзеркала 5,9 га, ємністю 63,7 тис м3 розташований на території Іванівської (колишньої Красненської) сільської ради Бахмутського району.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» №710-р від 12 червня 2020 року, територія Іванівської (колишньої Красненської) сільської ради увійшла до складу території Бахмутської об'єднаної територіальної громади з адміністративним центром у місті Бахмут, в зв'язку з чим, повноваження щодо розпорядження землями водного фонду комунальної власності на вказаній території належать Бахмутській міській раді.
Таким чином, станом на дату ухвалення рішення суду та видачі наказу про його примусове виконання згідно із Законом №1423-ІХ від 28.04.2021 відбувся перехід права власності та повноважень з розпорядження землями водного фонду до органів місцевого самоврядування, з 27.05.2021 року облдержадміністрація не є власником водних об'єктів та земель водного фонду під ними, а отже, не наділена повноваженнями з прийняття їх за актом приймання передачі.
Щодо фактичної передачі земель водного фонду з державної до комунальної власності, слід зазначити наступне.
Згідно з частинами першою та другою статті 79 ЗК України встановлено поняття земельної ділянки як об'єкта права власності, згідно з яким земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб.
Статтею 79 1 Земельного кодексу України закріплено порядок формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Зокрема, формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.
Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Порядок передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності у державну власність визначений статтею 117 ЗК України. Зокрема, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.
У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.
На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.
Станом на 27.05.2021, згідно з даними Національної кадастрової системи (Публічна кадастрова карта України) земельна ділянка під водним об'єктом загальнодержавного значення площею водного дзеркала 5,9 га, об'ємом 63,7 тис. м3 при нормальному підпірному рівні, розташованим на території Бахмутської міської ради в Державному земельному кадастрі не зареєстрована, кадастровий номер їй не присвоювався, земельна ділянка не є об'єктом цивільних прав, право держави на неї в Державному реєстрі прав не зареєстроване, отже, згідно з вимогами пункту 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, не потребує документального оформлення фактичної передачі від одного суб'єкта розпорядження до іншого.
Документальне оформлення фактичної передачі реформованої земельної ділянки не передбачено чинним законодавством України.
Враховуючи вищенаведене, дата набрання чинності пунктом 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України є датою фактичного переходу земель водного Фонду, які перебували у власності держави в особі Донецької облдержадміністрації, у комунальну власність Бахмутської об'єднаної територіальної громади в особі Бахмутської міської ради. Обставини переходу земель водного Фонду з державної в комунальну власність є загальновідомими, та не заперечуються учасниками справи.
Згідно зі статтею 52 Господарського процесуального України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Враховуючи викладене, заява Донецької обласної державної адміністрації про заміну сторони стягувача у виконавчому документі підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 52, 234, Господарського процесуального України, господарський суд -
Заяву Донецької обласної державної адміністрації про заміну сторони стягувача у виконавчому документі - задовольнити.
Замінити у наказі від 26.07.2021 про примусове виконання рішення господарського суду від 17.06.2021 у справі №905/360/21 сторону стягувача Донецьку обласну державну адміністрацію правонаступником у відносинах - Бахмутською міською радою, ЄДРПОУ 04052732, місцезнаходження: вулиця Миру, 44, Бахмут, Донецька область, 84500.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали до Східного апеляційного господарського суду.
Повний текст ухвали складений 20.01.2022.
Суддя О.М. Сковородіна