61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
іменем України
17.01.2022 Справа №905/1800/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Демідової П.В., при секретарі судового засідання Марченко А.Є., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи №905/1800/21
за позовом: Фермерського господарства “МОЄ МАЙБУТНЄ”, с.Приазовське, Донецької області,
до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м.Краматорськ Донецької області,
до відповідача-2: Мангушської селищної ради, смт.Мангуш Донецької області,
про розірвання договору оренди землі від 31 липня 2018 року №б/н укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та Фермерським господарством “МОЄ МАЙБУТНЄ” на земельну ділянку з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 загальною площею 39,400га та стягнення з відповідача понесених витрат у сумі 66427,00грн та 22755,66грн із співвідповідача,-
Представники сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився.
Позивач, Фермерське господарство “МОЄ МАЙБУТНЄ”, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та співвідповідача Мангушської селищної ради про розірвання договору оренди землі від 31 липня 2018 року №б/н укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та Фермерським господарством “МОЄ МАЙБУТНЄ” на земельну ділянку з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 загальною площею 39,400га, а також стягнення з відповідача понесених витрат у сумі 66 427,00грн та 22 755,66грн із співвідповідача.
В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що він неодноразово звертався до відповідача та співвідповідача із клопотанням про розірвання договору оренди землі, оскільки не використовує земельну ділянку в своїй господарській діяльності, втім рішення про розірвання договору прийняте не було, і бездіяльність відповідачів спричинила понесення господарством витрат із плати фіксованого сільськогосподарського податку на землю та орендної плати.
Ухвалою суду від 18.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/1800/21; визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 23.11.2021 року об 11:00 год.
08.11.2021 від відповідача-2 до канцелярії суду надійшов відзив №0335/4283 від 05.11.2021, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка хоча і передана у комунальну власність проте договори оренди до теперішнього часу не передані, при цьому розгляд клопотань заінтересованої особи віднесено до виключної компетенції органів місцевого самоврядування чи органів виконавчої влади, виключно на пленарних засідання відповідної ради та приймається у формі рішень.
Ухвалою суду від 23.11.2021 підготовче засідання відкладено на 16.12.2021 року об 11:30год.
13.12.2021 від відповідача-1 до канцелярії суду надійшов відзив б/н від 07.12.2021 на позовну заяву про розірвання договору оренди землі та стягнення понесених витрат, в якому просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі з огляду на наступне: договір оренди землі, укладений між сторонами не містить умов, які б свідчили про можливість внесення змін шляхом заміни сторони по договору; право оренди на земельну ділянку набувається на конкурентних засадах за результатами земельних торгів у формі аукціону, у зв'язку з чим заміна сторони у договорі є неможливою; оскільки спірна земельна ділянка передана у комунальну власність Ради та нормами законодавства передбачена автоматична передача без складання актів приймання-передачі або укладання трьох сторонньої угоди заявлена вимога не має відношення до Головного управління; матеріали справи не містять доказів вини відповідача-1 у понесених позивачем збитках та ним дотримано в повному обсязі зобов'язання, визначені умовами договору.
Ухвалою суду від 16.12.2021 у задоволенні клопотання позивача №18 від 16.09.2021 про витребування доказів - відмовлено та призначено розгляд справи по суті на 17.01.2022 року о 15:00год.
У день судового засідання 17.01.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та визначення Володарського районного суду Донецької області відповідальним за проведення відеоконференції. Зі штемпелю поштового відправлення на конверті вбачається, що вказане клопотання направлено до суду 12.01.2022.
З метою забезпечення участі позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції секретарем судового засідання здійснено спробу з'єднання в підсистемі відеоконференцзв'язку "EASYCON" з Володарським районним судом Донецької області проте зв'язок не встановлено. З телефонної розмови з представником позивача стало відомо, що остання не перебуває у приміщені суду та не може взяти участь у засіданні, у зв'язку з чим судове засідання проведено без участі позивача.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про дату та час розгляду справи були повідомлені шляхом направлення ухвали суду від 16.12.2021 листом з рекомендованим повідомленням. За даними офіційного веб-сайту "Укрпошта" вказані відправлення вручено за довіреністю 28.12.2021 відповідачу-1 та відповідачу-2.
З'ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, суд,-
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №1144-СГ від 03.05.2018 “Про проведення земельних торгів у формі аукціону” визначено: продати право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема за кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 площею 39,4000га пасовищ за межами населених пунктів Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області; встановити строк оренди земельних ділянок, переданих у користування за результатами земельних торгів, 7 років та інші умови користування земельними ділянками, які викладені у проекті договору оренди (додається); встановити стартовий розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками, які виставляються на земельні торги, що складає 8% від нормативної грошової оцінки, та значення кроку торгів у розмірі 0,5% стартової плати; встановити умови проведення торгів, що переможець земельних торгів сплачує виконавцю земельних торгів винагороду у розмірі 50% річної орендної плати за результатом торгів, але не більш як 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний лот.
З протоколу земельних торгів у формі аукціону по лоту №24528 з продажу права оренди земельної ділянки від 31.07.2018 вбачається, що учасниками земельних торгів стали ФГ “Моє Майбутнє” (учасник №1), гр. ОСОБА_1 (учасник №2) та гр. ОСОБА_2 (учасник №3). Переможцем аукціону став учасник торгів №1, який запропонував найбільшу ціну в сумі 40 700,70грн.
31.07.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області (орендодавець, відповідач-1) та Фермерським господарством “Моє Майбутнє” (орендар, позивач) укладено договір оренди землі, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, за кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами населеного пункту Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області (далі - земельна ділянка).
Пунктами 2, 3, 4, 5 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка площею 39,4000 га пасовищ. На земельній ділянці об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури відсутні. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 318 968грн 60коп (триста вісімнадцять тисяч дев'ятсот шістдесят вісім грн.60коп.). Земельна ділянка, яка передається в оренду, недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню, не має.
Договір укладено на 7 (сім) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк (п.7 договору).
Згідно з п.8 договору плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто орендарем на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів у формі аукціону по лоту №24528 від 31.07.2018, у розмірі річної орендної плати становить 40 700грн 70коп (сорок тисяч сімсот грн.70коп) без ПДВ, що дорівнює 12,76% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Сума гарантійного внеску у розмірі 1 275грн 87коп (одна тисяча двісті сімдесят п'ять грн. 90коп) без ПДВ, сплаченого орендарем до початку проведення земельних торгів, зараховується до сплати орендної плати за перший рік користування земельною ділянкою. Орендна плата вноситься орендарем протягом 3 (трьох) банківських днів з дати укладення (підписання) сторонами після проведення відповідного аукціону цього договору шляхом перерахування на рахунок відповідної місцевої (сільської, селищної) ради грошових коштів у розмірі 39 424грн 83коп (тридцять дев'ять тисяч чотириста двадцять чотири грн. 83коп) без ПДВ, що дорівнює різниці між сумою річної плати за користування земельною ділянкою (орендної плати), яка склалася за результатами земельних торгів, та сумою гарантійного внеску, сплаченого орендарем до початку проведення земельних торгів. Про проведену сплату орендар повідомляє орендодавця та надає копію платіжного документу в той самий день (п.9 договору).
Відповідно до п.п.13, 14 договору право оренди на земельну ділянку виникає у переможця земельних торгів після державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до законодавства України за умови сплати переможцем земельних торгів річної орендної плати за перший рік користування земельною ділянкою. Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (п.17 договору). Передача земельних ділянок орендарю здійснюється у день підписання договору за актом приймання-передачі, який є додатком до договору (п.18 договору).
Пунктами 23, 24 договору визначено, орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором. Збитками вважаються: фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права; доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору. Розмір фактичних витрат визначається на підставі документально підтверджених даних.
Пунктом 27 договору визначено обов'язки орендодавця, зокрема передати у користування орендарю земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору.
Згідно з п.29 договору до обов'язків орендаря, зокрема віднесено своєчасне внесення орендної плати відповідно до абзацу третього пункту 9 цього договору; приступати до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації права оренди; використовувати орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з цим договором, дотримуючись вимог земельного та природоохоронного законодавства, державних стандартів, норм і правил; здійснити державну реєстрацію права оренди в установленому порядку протягом 30 днів з дня укладання цього договору та надати копію витягу про реєстрацію права до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.
Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.32 договору).
Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.34 договору).
Відповідно до п.35 договору, розірвання договору в односторонньому порядку допускається: у разі недотримання орендарем екологічної безпеки, землекористування та збереження родючості ґрунтів, зокрема погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан; не додержання державних стандартів, норм і правил відповідно до статті 24 Закону України “Про оренду землі”; у разі припинення договору оренди землі шляхом його розірвання відповідно до вимог статті 32 Закону України “Про оренду землі”.
Пунктом 41 передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та підлягає державній реєстрації права оренди в установленому порядку.
На виконання умов вказаного договору Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області передало, а Фермерське господарство “Моє Майбутнє” прийняло в строкове платне користування земельну діяльну сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, за кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 площею 39,4000 га пасовищ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами населеного пункту Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 31.07.2018.
З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №134374009 від 15.08.2018 вбачається, що право оренди земельної ділянки площею 39,4 га з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406, зареєстровано, на підставі договору оренди землі б/н від 31.07.2018, за Фермерським господарством “Моє Майбутнє” 09.08.2018.
Листом за вих.№09 від 19.04.2019 “Про внесення змін до договору оренди” позивач звернувся до відповідача-1, в якому просив: припинити в добровільному порядку договірні зобов'язання, що виникли між сторонами, на підставі договору оренди землі, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406, шляхом укладання додаткової угоди до правочину та укласти додаткову угоду про заміну сторони орендаря за договором оренди землі від 31.07.2018, у зв'язку з виникненням підстав недоцільності та економічної необґрунтованості використання спірної земельної ділянки та наявністю пропозиції зі сторони фізичної особи - підприємця укласти договір оренди щодо вказаної земельної ділянки.
Відповіді на вказаний лист позивачем не отримано.
ФГ “Моє Майбутнє” листом за вих.№17 від 24.12.2019 повторно звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якому пропонувало внести зміни до договору оренди землі, змінивши сторону орендаря та вимагало надати пояснення щодо ненадання відповіді на попередній лист.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №3375-СГ від 27.05.2020 “Про відмову у внесенні змін до договору оренди землі” відмовлено Фермерському господарству “Моє Майбутнє” у внесенні змін до договору оренди землі від 31.07.2018 №б/н, у зв'язку з відсутністю законодавчо визначених підстав зміни сторони договору оренди землі орендаря, що набув право оренди на конкурентних засадах за результатами земельних торгів у формі аукціону.
ФГ “Моє Майбутнє” звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з клопотанням за вих.№17 від 14.07.2020 про розірвання договору оренди землі від 31.07.2018 №б/н шляхом укладення додаткової угоди, зазначаючи про те, що положення ч.2 ст.32 Закону України “Про оренду землі” не підлягають застосуванню, так як орендарем було запропоновано орендодавцю внести зміни до договору шляхом зміни сторони (орендаря) в договорі не змінюючи при цьому істотних умов, проте наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №3375-СГ від 27.05.2020 йому було відмовлено.
У відповідь на вказане клопотання Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області листом №Ф-4649/0-2/0/37-21 від 14.01.2021 повідомило, що наказом від 10 грудня 2020 року №22-ОТГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, до переліку яких входить земельна ділянка з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 площею 39,4000га передано Мангушській об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність.
Позивач звернувся до Мангушської територіальної громади із клопотанням за вих.№05 від 18.02.2021, в якому просив укласти додаткову угоду про розірвання договору оренди землі від 31.07.2018 №б/н, у зв'язку з наявністю підстав, що свідчать про недоцільність та економічну необґрунтованість використання вищезазначеної земельної ділянки внаслідок чого він має намір припинити договірні відносини.
Згідно клопотання за вих.№11 від 30.03.2021 ФГ “Моє Майбутнє” звернулось до Мангушського селищного голови з проханням прийняти та розглянути подане клопотання у встановлений законом строк, укласти додаткову угоду про розірвання договору оренди землі від 31.07.2018 №б/н, компенсувати понесені витрати, які складають 74 121,90грн та залишити без розгляду попереднє клопотання від 18.02.2021 вих.№05.
Мангушська селищна рада у відповідь на вказане клопотання повідомила, що Рада не є стороною по зазначеному договору та Раді не були передані відповідні документи, крім того лист не містить підстав для відшкодування нею збитків. Також Рада зауважила, що фактичне передання спірних земельних ділянок відбулося 10.12.2020 (лист №0335/1457 від 24.05.2021).
До того ж, рада повідомила позивача, що за змістом діючого законодавства розірвання договору за ініціативою орендаря породжує для орендодавця право на стягнення орендної плати за шість місяців.
Незаконна відмова відповідача-1 у зміні орендаря за договором оренди землі, укладеного між сторонами, та бездіяльність відповідачів пов'язана з неприйняттям рішення про розірвання договору, що спричинила понесення господарством витрат із плати фіксованого сільськогосподарського податку на землю та орендної плати стали підставами для звернення позивача до суду.
Дослідивши матеріали справи на підставі приписів чинного законодавства, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, в редакції чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин (далі - ЗК України), право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно з ч.1 ст.134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу (ч.ч.1, 2 ст.135 ЗК України).
Частинами 24, 25, 26 статті 137 ЗК України передбачено, що право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення торгів, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.
З матеріалів справи вбачається, що право оренди земельної ділянки площею 39,4000га з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 було предметом продажу на земельних торгах, проведених у формі аукціону, за наслідкам якого з переможцем - ФГ “Моє Майбутнє” укладено договір оренди земельної ділянки №б/н від 31.07.2018, державна реєстрація якого здійснена 09.08.2018.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що у зв'язку з виникненням підстав, що свідчать про недоцільність та економічну необґрунтованість використання земельної ділянки, позивачем було прийнято рішення припинити договірні зобов'язання шляхом укладення додаткової угоди про заміну сторони орендаря за договором оренди землі №б/н від 31.07.2018, про що було повідомлено відповідача-1.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Статтею 30 Закону України “Про оренду землі”, яка кореспондується з п.32 договору оренди, передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Таким чином зміна умов договору оренди здійснюється або за взаємною згодою сторін або вирішується у судовому порядку.
Зі змісту листа позивача вбачається, що ним запропонована зміна умов договору оренди шляхом здійснення заміни орендаря в договорі.
Приписами ст.7 Закону України “Про оренду землі” визначено підстави для переходу права на оренду земельної ділянки, зокрема: смерть фізичної особи-орендаря; засудження фізичної особи - орендаря до позбавлення волі або обмеження дієздатність за рішенням суду; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці.
Згідно зі ст.81 Закону України “Про оренду землі”право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності, наданої для будівництва житлового будинку, може бути відчужене орендарем за згодою орендодавця у разі, якщо таке будівництво розпочате, на строк та на умовах, визначених первинним договором оренди, або якщо таке відчуження передбачено первинним договором оренди.
З системного аналізу зазначених норм вбачається, що заміна орендаря у договорі оренди може здійснюватись або у порядку правонаступництва, або на підставі відчуження права оренди земельної ділянки наданої для будівництва житлового будинку за згодою орендодавця. До того ж, як зазначалося вище, що право оренди земельної ділянки державної та комунальної форми власності набувається шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону, тобто на конкурентних засадах, що виключає можливість передачі такого права іншій особі без дотримання порядку його продажу, визначеного нормами чинного законодавства.
Таким чином, заміна орендаря у спосіб, запропонований позивачем суперечить діючому законодавству.
Також, недоцільність та економічна необґрунтованість використання земельної ділянки для орендаря, як підстава на яку посилається позивач, для заміни орендаря у договорі оренди не є підставою для внесення змін до умов договору оренди.
У зв'язку з відмовою Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області у внесенні змін до договору в частині зміни орендаря, позивач звернувся з клопотанням про розірвання договору оренди землі спочатку до відповідача-1, а потім, беручи до уваги передачу спірної земельної ділянки у комунальну власність Мангушської селищної ради, до відповідача-2 та клопотав про укладення додаткової угоди про розірвання договору оренди землі, у зв'язку з невикористанням земельної ділянки з підстав недоцільності та економічної необґрунтованості, а також компенсувати понесені витрати, що складають 74 121,90грн.
Як зазначалося вище, сторони договору у п.34,35 узгодили випадки за яких договір може бути розірваний.
Також, відповідно до ст.32 Закону України “Про оренду землі” на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов'язань. У разі розірвання договору оренди землі за погодженням сторін кожна сторона має право вимагати в іншої сторони відшкодування понесених збитків відповідно до закону. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.
З системного аналізу зазначених положень вбачається, що підставами для розірвання договору збоку орендаря є: невиконання орендодавцем обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню.
Як вже було зазначено, в поданій позовній заяві та долучених до неї листах та клопотаннях позивач, як на підставу розірвання договору, посилається на власну недоцільність та економічну необґрунтованість використання земельної ділянки, право оренди на яку продано за результатами аукціону.
Недоцільність та економічна необґрунтованість для орендаря використання земельної ділянки не передбачені ані умовами договору, ані нормами чинного законодавства в якості підстави для розірвання договору, подана позовна заява містить посилання на всі норми права, які передбачаються можливість розірвання договору при цьому конкретна норма права, яка безпосередньо відображає зв'язок з підставою на яку посилається позивач не визначена.
Зі змісту статті 784 ЦК України розірвання договору найму пов'язане з невиконанням наймодавцем відповідних обов'язків, що цілком відповідає підставам розірвання договору передбаченої ст.32 Закону України “Про оренду землі”, проте позивачем не наведено жодних порушень збоку відповідачів в частині виконання умов договору.
Стосовно позиції позивача про безпідставність послання відповідача-2 у листі від 24.05.2021 року на ч.2 ст.32 Закону України “Про оренди землі”, суд зауважує, що в межах розгляду цієї справи питання щодо застосування до спірних відносин зазначеної норми Закону не входить до предмету дослідження та доказування. Посилання відповідача-2 на ч. 2 ст.32 Закону України “Про оренду землі”, якою встановлено право орендодавця на стягнення орендної плати за шість місяців у випадку розірвання договору оренди з ініціативи орендаря та за відсутності пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за відсутності вимог щодо такого стягнення з позивача не є порушенням норм законодавства, або вимогою про таке стягнення.
Згідно додатків до листа за вих.№09 від 19.04.2019 “Про внесення змін до договору оренди землі” позивачем долучено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 31.07.2018 в прим на 3арк, які були направлені на адресу відповідача-1, проте суду вказаний додаток надано не було, що унеможливлює встановлення змісту вказаної угоди, а також підтвердженням наміру третьої особи (нового орнедаря) на такий правочин.
До того ж, як було зазначено, право оренди земельної ділянки державної та комунальної форми власності набувається шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону, що унеможливлює набуття такого права шляхом внесення змін до договору внаслідок заміни орендаря.
Враховуючи викладене, суд зауважує, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність підстав для дострокового розірвання договору, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині розірвання договору оренди землі б/н від 31.07.2018 задоволенню не підлягають, а доводи позивача в умовах обраного ним способу захисту є безпідставними .
Стосовно стягнення понесених збитків з відповідачів суд зазначає наступне.
Згідно з ст.28 Закону України “Про оренду землі” орендар має право на відшкодування збитків, яких він зазнав унаслідок невиконання орендодавцем умов, визначених договором оренди землі. Вказана норма також кореспондується з п.23 договору оренди землі.
Враховуючи, що позивачем не доведено порушення умов договору відповідачами, в порядку визначеному нормами чинного законодавства, беручи до уваги, що орендні правовідносини між відповідачем-2 та позивачем є чинними, суд не вбачає підстав для відшкодування збитків в розумінні ст.28 Закону України “Про оренду землі” .
До того, ж позивач обґрунтовує своє право на відшкодування збитків , яки виникли у зв'язку із несвоєчасною відповіддю відповідачів на пропозицію позивача розірвати договір. Проте, діючим законодавством передбачений порядок розірвання договорів. Так, за змістом ст. 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Таким чином, відповідач мав право скористатися правом звернення до суду із вимогою про розірвання договору. Пасивна процесуальна поведінка позивача в питанні розірвання договору є підставою для висновків щодо дії договору протягом усього часу, за який останній просить стягнути сплачену ним орендну плату.
З огляду на вищевикладене, а також враховуючи заявлені позивачем підстави, за яких він вимагає розірвання договору, суд дійшов висновку у задоволенні позовної заяви Фермерського господарства “МОЄ МАЙБУТНЄ” до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Мангушської селищної ради про розірвання договору оренди землі від 31 липня 2018 року №б/н укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та Фермерським господарством “МОЄ МАЙБУТНЄ” на земельну ділянку з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 загальною площею 39,400га та стягнення з відповідача понесених витрат у сумі 66427,00грн та 22755,66грн із співвідповідача - відмовити.
У відповідності до вимог ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати залишаються за позивачем.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 74, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
У задоволенні позовної заяви Фермерського господарства “МОЄ МАЙБУТНЄ” до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та Мангушської селищної ради про розірвання договору оренди землі від 31 липня 2018 року №б/н, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та Фермерським господарством “МОЄ МАЙБУТНЄ” на земельну ділянку з кадастровим номером 1423984400:07:000:1406 загальною площею 39,400га та стягнення з відповідача понесених витрат у сумі 66427,00грн та 22755,66грн із співвідповідача - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в Східний апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому розділом IV ГПК України з урахуванням приписів перехідних положень.
Суддя П.В. Демідова
Повний текст рішення складено та підписано 24.01.22р.
Інформацію щодо руху справи можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі "Судова влада України" (dn.arbitr.gov.ua).