вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
13.01.2022м. ДніпроСправа № 904/7926/21
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Метан-торг» м. Дніпро
до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» м. Дніпро
про: - зобов'язання відповідача скасувати акти наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 та №ДНГ80026503 від 31.12.2020;
- зобов'язання відповідача здійснити перерахунок річної замовленої потужності позивача на розрахунковий календарний (2020) рік шляхом застосування річної замовленої потужності, визначеної оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу №ДНГ0017251 від 30.11.2019 в розмірі 1639193,6куб.м., та відобразити місячну вартість послуг з розподілу природного газу як добуток 1/12 річної замовленої потужності позивачем в актах та рахунках за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2020 року на тариф, встановлений НКРЕКП для АТ «Дніпрогаз» на відповідний період;
- зобов'язання відповідача зарахувати переплату позивача в розмірі 530953грн.87коп. в рахунок оплати на наступні розрахункові періоди за договором розподілу природного газу від 01.01.2016, укладеним шляхом підписання заяви приєднання №094213АR0LАР016.
Представники:
від позивача: Коровай А.А., ордер серія АЕ №1090513 від 08.09.2021, адвокат;
від відповідача: Медяний О.Ю., довіреність №007.1Др-313-1221 від 20.12.2021, адвокат;
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Метан-торг» м. Дніпро звернулось до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» м. Дніпро з позовом про:
- зобов'язання відповідача скасувати акти наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 та №ДНГ80026503 від 31.12.2020;
- зобов'язання відповідача здійснити перерахунок річної замовленої потужності позивача на розрахунковий календарний (2020) рік шляхом застосування річної замовленої потужності, визначеної оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу №ДНГ0017251 від 30.11.2019 в розмірі 1639193,6куб.м., та відобразити місячну вартість послуг з розподілу природного газу як добуток 1/12 річної замовленої потужності позивачем в актах та рахунках за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2020 року на тариф, встановлений НКРЕКП для АТ «Дніпрогаз» на відповідний період;
- зобов'язання відповідача зарахувати переплату позивача в розмірі 530953грн.87коп. в рахунок оплати на наступні розрахункові періоди за договором розподілу природного газу від 01.01.2016, укладеним шляхом підписання заяви приєднання №094213АR0LАР016.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неправомірність дій відповідача щодо визначення обсягу розміру замовленої потужності для ТОВ «Метан-Торг» на 2020 рік в розмірі 1795578,4куб.м. та щомісячне виставляння рахунків із завищеною сумою до сплати.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2021 позов був залишений без руху та наданий час для усунення недоліків (сплати судового збору в розмірі 4540грн.).
На адресу суду 21.09.2021 позивач надав разом із супровідним листом докази оплати судового збору в розмірі 4540грн.
Також на адресу суду 21.09.2021 засобами електронного зв'язку надійшло клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», підписане цифровим підписом представника, про:
- визнання третє подання позовної заяви ТОВ "Метан-Торг" до АТ "Дніпрогаз" про зобов'язання вчинити певні дії з тим самим предметом та підставою позову, що і у справі №904/6891/21, №904/7718/21, без зазначення того, в чому саме полягає передчасність подання попереднього позову та яким саме чином вказана передчасність була усунена на момент подання позовної заяви у справі №904/7926/21, зловживанням процесуальними правами;
- повернення заявнику позовної заяви до АТ "Дніпрогаз" про зобов'язання вчинити певні дії;
- постановлення ухвали про стягнення в дохід державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю "Метан-Торг" штрафу в сумі десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання зловживанням процесуальними правами третє подання позову, повернення позову та винесення ухвали про стягнення в дохід державного бюджету штрафу; прийнято позовну заяву до розгляду, відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.10.2021.
На адресу суду 19.10.2021 надійшов відзив відповідача, в якому викладено заперечення щодо задоволення позовних вимог.
Відповідач зазначає, що викладений в листі позивача від 26.12.2019 обсяг річної замовленої потужності на 2020рік (1795578,4м3) був врахований оператором ГРМ при розрахунку річної замовленої потужності ТОВ «Метан-Торг» на 2020 рік.
Відповідач звертає увагу, що Кодекс газорозподільних систем (в редакції яка діяла на час подання листа від 26.12.2019) не передбачав заборон чи обмежень щодо розгляду та врахування оператором ГРМ волевиявлення суб'єкта господарювання з визначення річної замовленої потужності на 2020 рік, навіть з пропуском строку на відповідне звернення. Адже терміни подання уточнених заявок на величину річної замовленої потужності на розрахунковий календарний рік встановлені виключно для споживача, що не є побутовим, а не для оператора ГРМ.
Відповідач вказує, що стаття 19 Конституції України закріплює загальнодозвільний тип правового регулювання для всіх учасників суспільних відносин - «дозволено все, що законом не заборонено». Подання позивачем уточненої заявки і прийняття такої АТ «Дніпрогаз» здійснювалось виключно на підставі внутрішнього волевиявлення обох сторін, як самостійних суб'єктів господарювання. Настання несприятливих наслідків через вчинення тих чи інших дій, є виключними власними комерційними ризиками, на основі яких і здійснюється підприємництво в Україні.
Відповідач також стверджує, що дії позивача вказують на порушення принципу заборони суперечливої поведінки. Протягом періоду січень 2020 - жовтень 2020 позивачу було відомо про те, що АТ «Дніпрогаз» враховані обсяги річної замовленої потужності на 2020 рік, визначені позивачем у листі від 26.12.2019. Позивач кожного місяця отримував та підписував без зауважень акти наданих послуг. В актах зазначалось про те, що споживач прийняв послуги з розподілу відповідно до величини замовленої потужності, що визначається як 1/12 річної замовленої потужності об'єктів споживача та дорівнює 149631,55м3 на місяць (149631,55 х 12 = 1795578,40м3). Але після отримання акту наданих послуг, в якому було вказано перевищення річної замовленої потужності, позивач почав стверджувати про те, що відповідач не повинен був не приймати до розгляду заявку позивача.
Відповідач зазначає, що в період з 10 липня по 15 вересня розрахункового календарного року позивач не звернувся із заявою на уточнення (збільшення/зменшення) величини замовленої річної потужності сумарно по всіх його об'єктах.
Відповідач стверджує, що лист НКРЕКП №1341/16.3.1/7-21 від 05.02.2021 не є рішенням регулятора. Відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» рішення регулятора оформлюються постановами або розпорядженнями. В листі НКРЕКП №1341/16.3.1/7-21 від 05.02.2021 викладена суб'єктивна юридична оцінка, прийняття або не прийняття до уваги якої є правом суб'єкта господарювання.
Також відповідач надав свої зауваження щодо витрат позивача на правничу допомогу та повідомив, що попередній розмір судових витрат відповідача становить 65790грн.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2021, занесеною до протоколу підготовчого засідання від 19.10.2021, було оголошено перерву в засіданні суду до 09.11.2021.
На адресу суду 01.11.2021 надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що товариство мало право до 01.11.2019 подати АТ «Дніпрогаз» уточнену заявку на величину річної замовленої потужності. ТОВ «Метан-Торг» повідомив АТ «Дніпрогаз» листом від 26.12.2019 про величину річної замовленої потужності на 2020 рік у розмірі 1795578,4м3.
Позивач звертає увагу, що цей лист був направлений з порушенням термінів передбачених Кодексом ГРМ. В листі не зазначалась величина річної замовленої потужності з розбивкою по кожному об'єкту у газорозподільній зоні відповідного оператора ГРМ.
Позивач наполягає на тому, що відповідач не мав правових підстав враховувати уточнену заявку на величину річної замовленої потужності ТОВ «Метан-Торг» для визначення величини річної замовленої потужності по об'єктам споживача. Відповідач мав здійснювати розрахунок річної замовленої потужності об'єкта (об'єктів) позивачу на розрахунковий календарний рік (2020 рік) виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу об'єктом (об'єктами) за газовий рік (з 01 жовтня по 30 вересня), що передував розрахунковому календарному року.
Позивач стверджує, що товариством не проводився самостійний розрахунок загального обсягу замовленого газу виходячи із актів приймання-передачі природного газу, виходячи з того, що об'єм газу зазначений в акті, необхідно помножити на 12 місяців для отримання загального об'єму річної потужності для споживача.
Позивач повідомляє, що за результатами розгляду скарги ТОВ «Метан-торг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг дійшла до правового висновку, що АТ «Дніпрогаз» має скасувати вартість перевищення річної замовленої потужності по об'єкту ТОВ «Метан-Торг», що визначена в актах наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 та №ДНГ80026503 від 31.12.2020 та у місячний термін проінформувати НКРЕКП та управління НКРЕКП у Дніпропетровській області.
До відповіді на відзив також був наданий проміжний акт виконаних робіт від 30.10.2021, підписаний адвокатом та ТОВ «Метан-торг».
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.2021, занесеною до протоколу підготовчого засідання від 09.11.2021, було оголошено перерву в засіданні суду до 24.11.2021.
На адресу суду 15.11.2021 надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив.
Відповідач вказав, що вказівка про необхідність розбивки у заявці за кожним об'єктом у газорозподільній зоні відповідного оператора ГРМ з'явилась в Кодексі газорозподільних систем на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1489 від 29.07.2020. До 29.07.2020 заявка на уточнення річної замовленої потужності подавалася із значенням сумарної потужності за всіма об'єктами споживача, що і було зроблено позивачем.
Відповідач зазначає, що посилаючись на порушення строків Кодексу ГРМ для подання уточненої заявки, позивач не наводить норми Кодексу ГРМ, в якій визначені наслідки такого подання.
На думку відповідача, порушення позивачем строку на подання уточненої заявки надавало право АТ «Дніпрогаз» не приймати до уваги цю заявку, але не забороняло чи позбавляло права АТ «Дніпрогаз» розглянути та прийняти її.
Відповідач наполягає на тому, що твердження позивача про необізнаність щодо розміру встановленої річної замовленої потужності на 2020 рік є безпідставними та необґрунтованими, оскільки:
- позивач самостійно в грудні 2019року подав уточнюючу заявку з визначенням обсягу на 2020 рік в розмірі 1795578,40м3 та не отримував від АТ «Дніпрогаз» повідомлень про відмову приймати цей обсяг до уваги;
- позивачу був відомий фактичний обсяг споживання природного газу, оскільки кожного місяця він підписував акти приймання - передачі природного газу із визначенням цього обсягу.
Відповідач також не погоджується з вимогами щодо зобов'язання провести перерахунок річної замовленої потужності на 2020 рік та зарахувати переплату для оплати на наступні розрахункові періоди.
Відповідач вказує, що позивач просить здійснити перерахунок, виходячи з розміру річної замовленої потужності за 2020 рік в розмірі 1639193,6м3, та не враховує те, що за 2020 рік фактичний обсяг споживання склав 2195326,18м3.
Відповідач посилається за аналогією на передбачений Кодексом ГРМ порядок зменшення величини замовленої річної потужності та зазначає, що зменшена замовлена величина річної потужності не може бути менша за фактичний обсяг розподілу природного газу протягом звітного календарного року.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.11.2021 закрите підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 14.12.2021.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2021 залишено без розгляду усне клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.12.2021, занесеною до протоколу судового засідання від 14.12.2021, було оголошено перерву в судовому засіданні до 13.01.2022.
В судовому засіданні від 13.01.2022 представник позивача повідомив суд про намір подати докази щодо витрат на правничу допомогу в строки, передбачені частиною 8 статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд установив таке.
Відповідно до пунктів 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №2494 від 30.09.2015 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824) договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ зобов'язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Між Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» (далі - Оператор ГРМ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Метан-Торг» (далі - споживач) був укладений договір розподілу природного газу від 01.01.2016 (далі - договір), шляхом підписання заяви - приєднання №094213АR0LAP016.
Згідно з цією заявою споживач, ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015, на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою dpgor.104.ua та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності (газета «Заря-город» №52 від 30.12.2015), приєднується до умов договору розподілу природного газу.
Споживачу був присвоєний персональний код ідентифікації споживача як суб'єкта ринку природного газу (ЕІС код) 56XO00013AR0L002.
Позивач просить скасувати акти наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 та №ДНГ80026503 від 31.12.2020; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок річної замовленої потужності позивача на розрахунковий календарний (2020) рік шляхом застосування річної замовленої потужності, визначеної оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу №ДНГ0017251 від 30.11.2019 в розмірі 1639193,6куб.м., та відобразити місячну вартість послуг з розподілу природного газу як добуток 1/12 річної замовленої потужності позивачем в актах та рахунках за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2020 року на тариф, встановлений НКРЕКП для АТ «Дніпрогаз» на відповідний період; зобов'язати відповідача зарахувати переплату позивача в розмірі 530953грн.87коп. в рахунок оплати на наступні розрахункові періоди за договором розподілу природного газу від 01.01.2016, укладеним шляхом підписання заяви приєднання №094213АR0LАР016.
Як вбачається з матеріалів справи спір між сторонами виник щодо розміру річної замовленої потужності на 2020рік.
В матеріалах справи наявний лист споживача №23/12 від 23.12.2019, отриманий Оператором ГРМ 26.12.2019, в якому зазначено, що замовлена потужність ТОВ «Метан-торг» на 2020рік становить 1795578,4м3.
Визначений позивачем обсяг потужності був врахований оператором ГРМ при розрахунку річної замовленої потужності ТОВ «Метан-Торг» на 2020 рік.
На підставі цього листа в актах наданих послуг за січень - грудень 2020року відповідач, зокрема, розраховував місячну вартість послуги з розподілу природного газу.
Так, у підписаних обома сторонами актах наданих послуг №ДНГ80001065 від 31.01.2020 за січень 2020року, №ДНГ80002449 від 29.02.2020 за лютий 2020року, №ДНГ80004599 від 31.03.2020 за березень 2020року, №ДНГ80007697 від 30.04.2020 за квітень 2020року, №ДНГ80009353 від 31.05.2020 за травень 2020року, №ДНГ80012892 від 30.06.2020 за червень 2020року, №ДНГ80014479 від 31.07.2020 за липень 2020року, №ДНГ80017224 від 31.08.2020 за серпень 2020року, №ДНГ80019699 від 30.09.2020 за вересень 2020року, №ДНГ80021174 від 31.10.2020 за жовтень 2020року, №ДНГ80024034 від 30.11.2020 за листопад 2020року, №ДНГ80026039 від 31.12.2020 за грудень 2020року зазначалось про передачу оператором ГРМ та прийняття споживачем послуг з розподілу природного газу відповідно до величини замовленої потужності, що визначається як 1/12 замовленої потужності об'єктів споживача та дорівнює 149631,55м3 (149631,55 х 12 = 1795578,40м3).
В актах наданих послуг №ДНГ80007697 від 30.04.2020 - №ДНГ80021174 від 31.10.2020, №ДНГ80026039 від 31.12.2020 містилась також примітка, що відповідно до пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об'єктів споживача на тариф, встановлений регулятором для відповідного оператора ГРМ.
Стверджуючи про перевищення фактичного обсягу використаної потужності у листопаді та грудні 2020року, відповідач склав акт наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 та акт наданих послуг №ДНГ80026503 від 31.12.2020.
Так, в акті наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 зазначено, що перевищення фактичного обсягу використаної потужності у листопаді 2020року над величиною річної замовленої потужності становить 176028,15м3, застосований коефіцієнт при розрахунку перевищення 1,5. Вартість послуг становить 186941грн.89коп. (з ПДВ).
В акті наданих послуг №ДНГ80026503 від 31.12.2020 вказано, що перевищення фактичного обсягу використаної потужності в грудні 2020року над величиною річної замовленої потужності становить 223720,13м3, застосований коефіцієнт при розрахунку перевищення 1,5. Вартість послуг становить 237590грн.78коп. (з ПДВ).
Платіжними дорученнями №505 від 10.12.2020 на суму 188941грн.89коп., №607 від 11.01.2021 на суму 20000грн., №632 від 15.01.2021 на суму 20000грн., №636 від 16.01.2021 на суму 20000грн., №643 від 16.01.2021 на суму 20000грн., №658 від 19.01.2021 на суму 20000грн., №661 від 20.01.2021 на суму 20000грн., №663 від 21.01.2021 на суму 20000грн., №669 від 22.01.2021 на суму 20000грн., №671 від 25.01.2021 на суму 20000грн., №673 від 26.01.2021 на суму 20000грн., №693 від 27.01.2021 на суму 20000грн., №700 від 28.01.2021 на суму 17590грн.78коп. позивач сплатив вартість послуг, визначену в оспорюваних актах наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020, №ДНГ80026503 від 31.12.2020.
Позивач наполягає на тому, що відповідач неправомірно визначив обсяг річної замовленої потужності на 2020рік в розмірі 1795578,4м3 замість належного обсягу 1639193,6м3, визначеного в акті приймання-передачі природного газу №ДНГ0017251 від 30.11.2019. Адже лист споживача №23/12 від 23.12.2019 був поданий поза межами строку, визначеного абзацом 10 пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, тобто після 01.11.2019.
Оскільки відповідач, за твердженням позивача, неправильно визначив розмір річної замовленої потужності на 2020рік та виставляв рахунки із завищеним розміром вартості послуг, розмір надлишково сплачених коштів за актами наданих послуг №ДНГ80001065 від 31.01.2020, №ДНГ80002449 від 29.02.2020, №ДНГ80004599 від 31.03.2020, №ДНГ80007697 від 30.04.2020, №ДНГ80009353 від 31.05.2020, №ДНГ80012892 від 30.06.2020, №ДНГ80014479 від 31.07.2020, №ДНГ80017224 від 31.08.2020, №ДНГ80019699 від 30.09.2020, №ДНГ80021174 від 31.10.2020, №ДНГ80024034 від 30.11.2020, №ДНГ80026039 від 31.12.2020 становить 106421грн.20коп.
За розрахунками позивача сума переплати в розмірі 530953грн.87коп. складається з: суми надлишково сплаченої вартості послуг з розподілу природного газу в розмірі 106421грн.20коп.; суми в розмірі 186941грн.89коп. на підставі акту наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020; суми в розмірі 237590грн.78коп. на підставі акту наданих послуг №ДНГ80026503 від 31.12.2020.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ (в редакції з 12.10.2019) газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року.
Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ (в редакції з 12.10.2019) розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта (об'єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.
Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об'єкта (об'єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.
Пунктом 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ (в редакції з 12.10.2019 по 06.03.2020), зокрема, було встановлено, що річна замовлена потужність об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об'єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.
Споживач, що не є побутовим, має право не пізніше ніж до 20 жовтня календарного року, що передує розрахунковому (крім замовлення потужності на 2020 рік, яке здійснюється до 01 листопада), подати Оператору ГРМ уточнену заявку на величину річної замовленої потужності сумарно по всіх його об'єктах у газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ на розрахунковий календарний рік. У такому разі, якщо фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність, величина перевищення має бути сплачена споживачем за двократною вартістю тарифу на розподіл природного газу на користь Оператора ГРМ відповідно до договору розподілу природного газу.
Фактичний обсяг використання потужності визначається виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу наростаючим підсумком протягом відповідного календарного року.
У випадку якщо річна замовлена потужність об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об'єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, нарахування Оператором ГРМ вартості перевищення замовленої потужності не здійснюється.
Пункт 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ (в редакції з 30.07.2020 і станом на листопад-грудень 2020року) визначав, що річна замовлена потужність (за замовчуванням) об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об'єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.
Розмір величини річної замовленої потужності для споживача, що не є побутовим, визначається Оператором ГРМ виходячи з наявних об'єктів, зазначених у заяві-приєднанні, що є додатком до договору розподілу природного газу.
Оператор ГРМ зобов'язаний до 12 жовтня щорічно за підсумками газового року проінформувати споживача про фактичний обсяг споживання природного газу всіма об'єктами споживача за попередній газовий рік та одночасно повідомити його, що зазначений обсяг споживання газу за замовчуванням споживача буде визначений як розмір річної замовленої потужності споживача на наступний календарний рік. У такому повідомленні Оператор ГРМ одночасно має зазначити про: величину річної замовленої потужності на поточний календарний рік; величину потужності, яка розрахована для щомісячної оплати споживачем у поточному календарному році; величину потужності, яка розрахована для щомісячної оплати споживачем у наступному календарному році; покази лічильника природного газу/інші дані, за якими було сформовано (станом на 30 вересня поточного року) розмір річної замовленої потужності (за замовчуванням) на наступний календарний рік (для побутових споживачів).
Така інформація надається споживачеві шляхом розміщення її у платіжних документах (для побутових споживачів), особистих кабінетах споживача (за наявності), актах приймання-передачі природного газу (для споживачів, що не є побутовими).
Споживач, що не є побутовим, має право не пізніше ніж до 20 жовтня календарного року, що передує розрахунковому (крім замовлення потужності на 2020 рік, яке здійснюється до 01 листопада), подати Оператору ГРМ уточнену заявку на величину річної замовленої потужності сумарно по всіх його об'єктах з розбивкою по кожному об'єкту в газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ на розрахунковий календарний рік. У такому разі, якщо фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність сумарно по всіх його об'єктах, величина перевищення має бути сплачена споживачем за півторакратною вартістю тарифу на розподіл природного газу на користь Оператора ГРМ відповідно до договору розподілу природного газу.
Фактичний обсяг використання потужності визначається виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу наростаючим підсумком протягом відповідного календарного року.
У випадку якщо річна замовлена потужність (за замовчуванням) об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об'єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, нарахування Оператором ГРМ вартості перевищення замовленої потужності не здійснюється.
Пункт 3 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ (в редакції з 30.07.2020) визначав, що у разі здійснення споживачем, що не є побутовим, замовлення річної потужності відповідно до абзацу десятого пункту 2 цієї глави (подання уточненої заявки на величину річної замовленої потужності сумарно по всіх його об'єктах з розбивкою по кожному об'єкту) споживач, що не є побутовим, має право одноразово з 10 липня по 15 вересня розрахункового календарного року подати Оператору ГРМ заявку на уточнення (збільшення/зменшення) величини замовленої річної потужності сумарно по всіх його об'єктах у газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ на поточний календарний рік.
У такому випадку Оператор ГРМ здійснює перерахунок місячної вартості послуги розподілу природного газу відповідно до пункту 1 цієї глави за весь календарний рік.
Заявки на коригування, подані раніше/пізніше встановленого терміну, Оператором ГРМ не розглядаються та вважаються не поданими споживачем.
При зменшенні величини замовленої річної потужності переплата, яка утворилася внаслідок перерахунку вартості послуг з розподілу природного газу за період з початку поточного календарного року до місяця, у якому здійснюється уточнення величини замовленої річної потужності (включно), з урахуванням тарифів на розподіл природного газу відповідних періодів зараховується Оператором ГРМ у рахунок майбутніх платежів споживача, що не є побутовим, або на письмову вимогу цього споживача протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги грошові кошти повертаються споживачу. Перерахунок вартості послуги з розподілу природного газу за період з початку поточного календарного року до місяця, у якому здійснюється уточнення (зменшення) величини замовленої річної потужності, відображається у періоді нарахування за послуги розподілу природного газу поточного календарного місяця.
Уточнена зменшена замовлена величина річної потужності не може бути менша за фактичний обсяг розподілу природного газу протягом звітного календарного року станом на 01 число місяця, у якому відбувається уточнення.
При збільшенні величини замовленої річної потужності різниця вартості послуги розподілу природного газу, яка утворилася внаслідок перерахунку вартості такої послуги за період з початку поточного календарного року до місяця, у якому здійснюється уточнення величини замовленої річної потужності (включно), оплачується споживачем, що не є побутовим, за тарифами на розподіл природного газу відповідних періодів протягом 10 робочих днів з дня виставлення Оператором ГРМ рахунку та включається в нарахування за послуги розподілу природного газу поточного календарного місяця.
Вартість перевищення замовленої річної потужності споживачем, що не є побутовим, не перераховується Оператором ГРМ споживачу після коригування замовленої потужності. При цьому величина перевищення замовленої потужності не враховується Оператором ГРМ при обліку фактичної використаної потужності протягом року.
Лист споживача №23/12 від 23.12.2019 із визначенням обсягу замовленої потужності на 2020рік дійсно був поданий за межами строку, передбаченого пунктом 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ (в редакції з 12.10.2019 по 06.03.2020). Цей лист позивач подав самостійно.
Порушення позивачем строку на подання уточненої заявки надавало право Оператору ГРМ не приймати до уваги цю заявку, але не забороняло чи позбавляло права Оператора ГРМ розглянути та прийняти її. Кодекс ГРМ (в редакції, яка діяла на час подання листа від 23.12.2019) не передбачав заборон чи обмежень щодо розгляду та врахування Оператором ГРМ волевиявлення суб'єкта господарювання з визначення річної замовленої потужності на 2020 рік, навіть з пропуском строку на відповідне звернення.
До 29.07.2020 заявка на уточнення річної замовленої потужності подавалася із значенням сумарної потужності за всіма об'єктами споживача, що і було зроблено позивачем.
Протягом січня 2020 - жовтня 2020 споживачу було відомо про те, що Оператором ГРМ враховані обсяги річної замовленої потужності на 2020 рік, визначені позивачем у листі від 23.12.2019.
Позивач підписував без зауважень акти наданих послуг за січень-жовтень2020, в яких зазначалось про те, що споживач прийняв послуги з розподілу відповідно до величини замовленої потужності, що визначається як 1/12 річної замовленої потужності об'єктів споживача та дорівнює 149631,55м3 на місяць (149631,55 х 12 = 1795578,40м3).
В актах наданих послуг №ДНГ80007697 від 30.04.2020 - №ДНГ80021174 від 31.10.2020, №ДНГ80026039 від 31.12.2020 містилась також примітка, що відповідно до пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об'єктів споживача на тариф, встановлений регулятором для відповідного оператора ГРМ.
В матеріалах справи наявні підписані без зауважень обома сторонами акти приймання-передачі природного газу, в яких відображені обсяги спожитого газу об'єктами споживача за січень - листопад 2020року (№ДНГ0020248 від 31.01.2020 за січень 2020року в розмірі 175374,84м3; №ДНГ0023467 від 29.02.2020 за лютий 2020року в розмірі 138907,27м3; №ДНГ0025242 від 31.03.2020 за березень 2020року в розмірі 119584,72м3; №ДНГ0027544 від 30.04.2020 за квітень 2020року в розмірі 154580,27м; №ДНГ0029089 від 31.05.2020 за травень 2020року в розмірі 103989,06м3; №ДНГ0031874 від 30.06.2020 за червень 2020року в розмірі 141353,86м3; №ДНГ0033796 від 31.07.2020 за липень 2020року в розмірі 207835,57м3; №ДНГ0035333 від 31.08.2020 за серпень 2020року в розмірі 219470,29м3; №ДНГ0037929 від 30.09.2020 за вересень 2020року в розмірі 258491,34м3; №ДНГ0039389 від 31.10.2020 за жовтень 2020року в розмірі 250546,87м3; №ДНГ0041792 від 30.11.2020 за листопад 2020року в розмірі 201472,46м3).
При цьому загальний обсяг спожитого природного газу об'єктами споживача за січень-жовтень 2020року становив 1770131,09м3 та перевищив обсяг потужності в розмірі 1639193,6м3, який, за твердженням позивача, мав враховувати відповідач на 2020рік.
Також наявний підписаний лише оператором ГРМ акт приймання-передачі природного газу №ДНГ0042448 від 31.12.2020, в якому вказаний обсяг спожитого газу об'єктами споживача за грудень 2020року в розмірі 223720,13м3.
В акті приймання-передачі природного газу №ДНГ0037929 від 30.09.2020 за вересень 2020року на виконання вимог Кодексу ГРМ Оператор ГРМ проінформував споживача про те, що фактичний обсяг споживання природного газу об'єктами ТОВ «Метан-торг» за попередній газовий рік (з 01.10.2019 по 30.09.2020) склав 1969438,82м3. Величина річної замовленої потужності на 2020рік становить 1795578,40м3; величина потужності, що розрахована для місячної плати у 2020році, складає 149631,55м3.
В період з 10 липня по 15 вересня розрахункового календарного року позивач не звернувся із заявою на уточнення (збільшення/зменшення) величини замовленої річної потужності сумарно по всіх його об'єктах.
В обґрунтування своїх доводів позивач також посилається на лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1341/16.3.1/7-21 від 05.02.2021 (відповідь на лист-скаргу позивача №0501/21К від 05.01.2021), в якому було вказано про відсутність правових підстав у Оператора ГРМ враховувати подану з порушенням строку уточнену заявку споживача та необхідність розрахунку річної замовленої потужності об'єкта (об'єктів) на 2020 рік з огляду на фактичний обсяг споживання природного газу об'єктом (об'єктами) за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року (з 01.10.2018 по 30.09.2019). При цьому, відповідно до положень пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу, у зазначеному випадку нарахування Оператором ГРМ споживачу вартості перевищення замовленої потужності не здійснюється.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» №1540 від 22.09.2016 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» №1540 від 22.09.2016 (із змінами та доповненнями), Регулятор розглядає скарги споживачів щодо порушення їхніх прав та інтересів суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, а також вирішує спори, що виникають між суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, з питань:
1) доступу/приєднання до електричних, теплових та газових мереж, нафто- та продуктопроводів, мереж централізованого водопостачання і водовідведення;
2) дотримання суб'єктами господарювання ліцензійних умов;
3) якості товарів і послуг, що надаються споживачам у сферах енергетики та комунальних послуг;
4) інших питань, розгляд яких віднесено законом до компетенції Регулятора.
Регулятор розглядає скарги споживачів відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
За результатами розгляду скарги, вирішення спорів Регулятор приймає рішення про:
1) припинення порушення суб'єктом господарювання, що провадить діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідній сфері;
2) припинення порушення суб'єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензійних умов;
3) накладення штрафу на суб'єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у встановленому порядку;
4) припинення розгляду звернення заявника.
Рішення Регулятора надається суб'єкту господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, шляхом надсилання або вручення під розписку.
Рішення, прийняте Регулятором у ході досудового розгляду спору, є обов'язковим до виконання учасниками спору і може бути оскаржене в суді.
Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» №1540 від 22.09.2016 (із змінами та доповненнями) рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформляються розпорядженнями. Рішення Регулятора підписуються Головою.
Відповідно до статті 58 Закону України «Про ринок природного газу» №329 від 09.04.2015 (із змінами та доповненнями) Регулятор забезпечує розгляд скарг на дії суб'єктів ринку природного газу (крім споживачів) і вирішення спорів між суб'єктами ринку природного газу в порядку, що затверджується Регулятором.
Відповідно до порядку розгляду скарг та вирішення спорів Регулятор протягом визначеного строку приймає рішення, обов'язкові для виконання суб'єктами ринку природного газу, яких воно стосується.
Такі рішення підлягають розміщенню на веб-сайті Регулятора, крім тих частин рішення, що містять конфіденційну інформацію.
З огляду на наведені норми чинного законодавства, лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1341/16.3.1/7-21 від 05.02.2021 не підпадає під ознаки рішення, яке приймається Регулятором за результатами розгляду скарг, та має оцінюватись судом разом з іншими наявними доказами.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог через необґрунтованість.
На підставі положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, судові витрати позивача покладаються на нього.
Керуючись нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №2494 від 30.09.2015 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824) (із змінами та доповненнями), Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» №1540 від 22.09.2016 (із змінами та доповненнями), Закону України «Про ринок природного газу» №329 від 09.04.2015 (із змінами та доповненнями), статтями 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Метан-торг» м. Дніпро до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» м. Дніпро про: - зобов'язання відповідача скасувати акти наданих послуг №ДНГ80024433 від 30.11.2020 та №ДНГ80026503 від 31.12.2020; - зобов'язання відповідача здійснити перерахунок річної замовленої потужності позивача на розрахунковий календарний (2020) рік шляхом застосування річної замовленої потужності, визначеної оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу №ДНГ0017251 від 30.11.2019 в розмірі 1639193,6куб.м., та відобразити місячну вартість послуг з розподілу природного газу як добуток 1/12 річної замовленої потужності позивачем в актах та рахунках за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2020 року на тариф, встановлений НКРЕКП для АТ «Дніпрогаз» на відповідний період; - зобов'язання відповідача зарахувати переплату позивача в розмірі 530953грн.87коп. в рахунок оплати на наступні розрахункові періоди за договором розподілу природного газу від 01.01.2016, укладеним шляхом підписання заяви приєднання №094213АR0LАР016.
В судовому засіданні 13.01.2022 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст підписаний 24.01.2022.
Суддя Р.Г. Новікова