Справа № 591/469/22
Провадження № 2-а/591/55/22
24 січня 2022 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Ніколаєнко О.О.
за участю секретаря судового засідання Гончаренко Т.С.,
представника позивача Слободянюк Л.М.,
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Суми в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом 5 прикордонного загону Державної Прикордонної служби України до громадянина Азейбарджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання іноземця на термін необхідний для забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію. Свій позов обґрунтовує тим, що 21 січня 2022 року о 23 год. 05 хв. «Групою реагування» на напрямку Троєбортноє (Російська Федерація) - Бачівськ (Україна) на відстані 200 м. від державного кордону України, в межах прикордонної смуги Шостинського контрольованого прикордонного району, Сумської області в районі інформаційно-попереджувальної таблички № 1838 «УВАГА! Держаний кордон України. Прохід заборонено») після незаконного перетинання державного кордону України з Російською Федерацією в Україну, в пішому порядку, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон. 21 січня 2022 р. 0 20.30 год. в пункту пропуску «Бачівськ» відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 було винесено рішення про відмову в перетинанні державного кордону, на підставі наявності відносно нього рішення від 28.10.2021 р. уповноваженого державного органу про заборону в'їзду в Україну терміном на 5 років. Про затримання особи було повідомлено Почесне консульство Азербайджанської республіки в м. Харків та Заступника Прикордонного представника РФ по Брянській ділянці. Відповідач своїми діями грубо порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що дає обґрунтовані підстави для його затримання з метою подальшої реадмісії в порядку, визначеному міжнародною угодою. У зв'язку з чим, просять затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 на термін необхідний з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю. Додатково пояснила, що під час оформлення запиту на реадмісію відповідач повідомив, що має в Україні цивільну дружину - ОСОБА_2 та дитину. У телефонній розмові жінка на ім?я ОСОБА_2 , телефонний номер якої надав відповідач, повідомила, що документи, які б підтверджували шлюбні відносини її з відповідачем та батьківство відповідача вона не має. Також представник позивача зазначила, що при виборі заходу, який може бути застосований судом до іноземця позивач виходив з того, що відсутні особи (підприємства, установи чи організації), які б могли взяти відповідача на поруки. Відсутні також відомості про доходи відповідача, які були б достатніми для внесення застави або осіб, які мали можливість таку заставу внести. Затримання з метою реадмісії є максимально швидким у даній ситуації способом вирішення питання.
Відповідач громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 не заперечував проти позову. Додатково пояснив, що в Україні проживає давно, є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Наразі проживає в м. Житомирі, працює на оптовому ринку. Перебуває у фактичних шлюбних відносинах та має сина ОСОБА_4 , якому 5 років. Не мав часу на оформлення документів для легального свого перебування на території України.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що 21 січня 2022 року 0 23 год. 05 хв. «Групою реагування» на напрямку Троєбортноє (Російська Федерація) - Бачівськ (Україна) на відстані 200 м. від державного кордону України, в межах прикордонної смуги Шостинського контрольованого прикордонного району, Сумської області в районі інформаційно-попереджувальної таблички № 1838 («УВАГА! Держаний кордон України. Прохід заборонено») після незаконного перетинання державного кордону України з Російською Федерацією в Україну, в пішому порядку, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон було затримано громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
28 жовтня 2021 року заступником начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби з персоналу впс «Бориспіль-1» капітаном Хоменко А.О. прийнято рішення про заборону в'їзду в Україну громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 5 років ( а.с13).
21 січня 2022 року відносно вказаного іноземця складено протокол про адміністративне затримання у зв'язку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 204-1 КУпАП, та з метою з'ясування обставин правопорушення, на термін 3 дні ( а.с.7).
Про затримання особи було повідомлено Почесне консульство Азербайджанської республіки в м. Харків та Заступника Прикордонного представника РФ по Брянській ділянці (а.с.14-16).
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.
Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.
Відповідач жодних підстав для перебування на території України у відповідності до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Судом встановлено, що відповідач законних підстав перебування на території України не має. Йому заборонено в?їзд на територію України. Незважаючи на наявність рішення про відмову у перетинанні державного кордону здійснив спробу перетину кордону поза межами пункту пропуску. У матеріалах справи відсутні та відповідач не повідомив про наявність доказів на підтвердження наявності коштів на повернення. Твердження відповідача про наявність на території України фактичних шлюбних відносин та дитини не підтверджено доказами. За повідомленням відповідача в актовому записі про народження дитини відсутні відомості про нього як батька. На запитання суду про прізвище, ім?я та по-батькові дружини та дитини відповідач не зміг надати повної відповіді, зазначивши лише імена - ОСОБА_2 та ОСОБА_4 . Також матеріали справи не містять доказів офіційного працевлаштування та наявності доходів у відповідача. Повідомлення про те, що відповідач працює на оптовому ринку не підтверджено доказами.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, наявний ризик його втечі. А тому наявні підстави для застосування передбаченого ст. 289 КАС України заходу - затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію. Вказаний захід є найбільш доцільним у даній ситуації, затримання з метою забезпечення видворення за межі території України є більш тривалою у часі у порівнянні із зазначеним заходом процедурою. Відсутні відомості про підприємства, установи чи організації, які виявили б бажання взяти відповідача на поруки. Також відсутні відомості про наявність фінансової можливості у відповідача або інших осіб для внесення застави.
У відповідності до ч. 11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Таким чином, з врахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення. Згідно із ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289 КАС України, суд -
Позов 5 прикордонного загону Державної Прикордонної служби України (місцезнаходження: м. Суми пров. Громадянський, 6 код ЄДРПОУ 14321759) задовольнити.
Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на шість місяців.
Рішення суду звернути до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позивач: 5 (п'ятий прикордонний загін Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: пров.Громадянський,6, м.Суми, ЄДРПОЙ 14321759.
Відповідач : громадянин Азейбарджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закордонний паспорт громадянина Азербайджану: серія НОМЕР_1 , виданий 10.11.2021; адреса проживання (зі слів) : АДРЕСА_1 .
Суддя О.О. Ніколаєнко