печерський районний суд міста києва
Справа № 757/59295/21-к
09 листопада 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
Прокурор Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної у місті Києві державної адміністрації
Мотивуючи внесення клопотання прокурор вказує наступне.
Слідчим відділом Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021102060000044 від 05.05.2021. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 191 KK України.
У клопотанні прокурор вказує, що розпорядженням Голови Печерської районної в місті Києві державної адміністрації №759-к від 11.12.2015 ОСОБА_6 призначено на посаду начальника управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відповідно до розпорядження Голови Печерської районної в місті Києві державної адміністрації №7-к від 06.01.2017 «Про затвердження посадових інструкцій начальника управління освіти та інноваційного розвитку та заступника начальника управління - начальника відділу з навчальної та виховної роботи управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації» затверджено посадова інструкція начальника управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відповідно до затвердженої інструкції:
п. 1.1. Начальник управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації забезпечує організацію та виконання робіт, покладених на управління освіти та інноваційного розвитку;
п. 1.15. Начальник управління організовує:
- харчування дітей у навчальних закладах за рахунок бюджету та залучених коштів;
- навчання обдарованих дітей та вносить пропозиції до районної державної адміністрації, відповідних органів місцевого самоврядування про відкриття профільних класів, шкіл нового типу (гімназії, колегіуми, ліцеї, школи - комплекси, спеціалізовані школи тощо), і матеріальну підтримку;
- підготовку навчальних закладів до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, проведення поточного капітального ремонту приміщень навчальних закладів освіти та будівель управління освіти;
п. 1.17. Начальник управління вносить пропозиції щодо:
- обсягів бюджетного фінансування навчальних закладів, які перебувають у комунальній власності району, аналізує їх використання;
п. 1.18. Впроваджує навчальні плани і програми, рекомендовані Міністерством освіти і науки України, затверджує начальні плани навчальних закладів; вносить пропозиції щодо застосування експериментальних навчальних планів і програм;
п. 1.19. Погоджує проекти будівництва навчальних закладів, сприяє їх раціональному розміщенню, контролює використання капітальних вкладень та згпучення коштів;
п. 1.22. Інспектує навчальні заклади, що належать до сфери управління районних органів виконавчої влади та орачів місцевого самоврядування;
п. 1.27 Начальник управління несе відповідальність за:
1. ) роботу управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації;
2. ) неякісне та несвоєчасне виконання покладених завдань та обов'язків;
п. 2.1. Начальник управління має право:
- за дорученням вищого керівництва представляти місцеву державну адміністрацію і інших управлінських структурах з питань, що належать до його компетенції;
- видавати в межах своєї компетенції розпорядження, накази, організовувати та контролювати їх виконання;
- розпоряджатися коштами, які виділяються на утримання Управління;
- затверджувати та укладати договори, угоди про співробітництво, співпрацю, організацію взаємовідносин з навчальними закладами, науковими установами зарубіжних країн, міжнародними організаціями, фондами тощо;
- призначати на посаду та звільнити з посади працівників структурних підрозділів Управління та педагогічних працівників загальноосвітніх та позашкільних закладів освіти;
- заохочувати та накладати дисциплінарні стягнення на працівників Управління, керівників дошкільних навчальних закладів та педагогічних працівників загальноосвітніх начальних закладів.
Разом з тим, у відповідності до примітки 1 до ст. 364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно - розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Отже, начальник управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної у місті Києві державної адміністрації є службовою особою.
Так, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, протиправно використала надані їй владні повноваження та своє службове становище, умисно вчинивши тяжкий корисний корупційний злочин у сфері службової діяльності, за наступних обставин.
У невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 13.08.2020 у начальника управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 виник злочинний умисел направлений на розтрату коштів, які перебувають у розпорядженні управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві.
З цією метою, начальник управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 , діючи з прямим умислом, залучила для протиправної діяльності ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та заступника начальника управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_9 склавши при цьому єдиний план злочинних дій, відомий всім учасникам, з розподілом функцій кожного учасника групи.
У подальшому, 13.08.2020, реалізовуючи злочинний умисел, діючи умисно, відповідно до розробленого плану злочинних дій, переслідуючи мету розтрати коштів, начальник Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 забезпечила опублікування на веб-порталі Уповноваженого органу - «prozorro.gov.ua» оголошення UА-2020-08-13-004675-с про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: товари ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (39160000-1 - стілець для зони відпочинку) у кількості 1470 шт. з очікуваною вартістю 1 190 000,00 грн.
Крім того, начальник Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 з метою приховання протиправної діяльності та надання законності своїх дій, ініціювала проведення наради з директорами навчальних закладів Печерського району міста Києва, на якій ініціювала проведення закупівлі шкільних меблів, а саме стільців для зони відпочинку уже після внесення змін до річного плану закупівель Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.
У подальшому, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу діючи умисно, відповідно до розробленого плану злочинних дій, з метою приховання своєї незаконної діяльності з приводу розтрати коштів місцевого бюджету ОСОБА_6 забезпечила подання ОСОБА_7 та ОСОБА_8 тендерної пропозиції участі у конкурсних торгах (кваліфікаційну пропозицію, цінову пропозицію) до оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: товари ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (39160000-1 - стілець для зони відпочинку) у кількості 1470 шт. з очікуваною вартістю 1 190 000,00 грн.
Так, ОСОБА_7 , 31.08.2020 о 09 год. 37 хв. діючи відповідно до розробленого плану злочинних дій, за попередньою змовою групою осіб, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, усвідомлюючи суспільно-небезпечний та протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання супільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, з метою заволодіння коштами місцевого бюджету подав тендерну пропозицію участі у конкурсних торгах (кваліфікаційну пропозицію, цінову пропозицію) до оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: товари ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (39160000-1 - стілець для зони відпочинку) у кількості 1470 шт. з очікуваною вартістю 940 800,00 грн.
Цього ж дня, 31.08.2020 о 09 год. 19 хв. ОСОБА_8 від імені дружини ОСОБА_10 , діючи відповідно до розробленого плану злочинних дій, за попередньою змовою групою осіб, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, усвідомлюючи суспільно-небезпечний та протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, з метою заволодіння коштами місцевого бюджету подав тендерну пропозицію участі у конкурсних торгах (кваліфікаційну пропозицію, цінову пропозицію) до оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: товари ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (39160000-1 - стілець для зони відпочинку) у кількості 1470 шт. з очікуваною вартістю 1 087 800,00 грн.
У подальшому, 07.09.2020 начальник Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 забезпечила перемогу у закупівлі ОСОБА_7 .
Так, за результатами розгляду пропозицій тендерним комітетом з конкурсних торгів Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 39833860) на веб- порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UА-2020-08-13-004675-с з переможцем - ФОП « ОСОБА_7 ».
У той же час, начальник Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 достеменно розуміли, що реальна ринкова вартість стільців в два рази нижча та становить 473 340 грн.
Далі, 22.09.2020 начальник Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 відповідно до розробленого заздалегідь плану злочинних дій, уклали між комунальним підприємством «Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 39833860), в особі начальника ОСОБА_6 та ФОП « ОСОБА_7 » в особі ОСОБА_7 , що діє на підставі виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та зареєстрований за № 2 331 000 0000 002379 від 26.09.2007 р. з іншої сторонку уклали договір про закупівлю товарів № ВТ/2107-ВВ.
Згідно п.1.1. Розділу 1 Договору «Предмет Договору» Постачальник зобов'язується протягом 40 календарних днів з дня укладання договору, у 2020 р. поставити Замовникові товар, зазначений в Специфікації, що додається до Договору та є його невід'ємною частиною, а Замовник - прийняти і оплатити такий товар (далі - Товар) в асортименті, кількості та за ціною відповідно до Специфікації (Додаток № 1 до Договору).
Так, 20.10.2021 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/55492/21-к, застосовано до підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонено від посади начальника управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, в межах строку досудового розслідування, тобто до 16.11.2021
Також, 04.11.2021 ухвалою слідчого судці Печерського районного суду Києва у справі № 757/58163/21-к, продовжено строк удового розслідування у кримінальному провадженні до п'яти місяців, тобто 16.01.2022.
В судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання.
Захисники та підозрювана в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні клопотання.
Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали судового провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про відсторонення від посади задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.
Предметом розгляду клопотання є продовження строку відсторонення від посади, що декларується ст. 158 КПК України.
В свою чергу, зі змісту положень ч.2 ст. 158 КПК України вбачається, що слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати або сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Конструкція поданого клопотання складається з викладення суті підозри, вказівки на обставини що перешкоджають закінченню досудового розслідування та обставин, що вказують на перешкоджання і настання негативних наслідків у випадку не продовження строку відсторонення даної особи від посади, що вказує на недоведеність обставин які входять до предмету доказування при вирішенні питання про продовження строку відсторонення особи від посади.
Обставини на які посилається прокурор, а саме: можливість підозрюваної впливати на свідків; можливість знищити, сховати або спотворити будь-які з речей, документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; вчинення інших аналогічних правопорушень не можуть бути враховані слідчим суддею, оскільки вони не вказують на обставини передбачені ч. 2 ст. 158 КПК України, а отже не доводять існування обставин які стали підставою для відсторонення підозрюваної від посади, а також дані обставини не вказують на відсутність можливості забезпечення досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади.
У судовому засіданні прокурором також не надано достатніх доказів для доведення цілей відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади та доказів, які вказують на неможливість забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено таке відсторонення протягом дії попередньої ухвали.
Крім того, відносно підозрюваної ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання та покладені на неї обов'язки повністю нівелюють гіпотетичні ризики на які посилається прокурор у клопотанні.
Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
За таких обставин, клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 107, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Проголошення повного тексту ухвали відбудеться 10.11.2021 о 13-20 год.
Слідчий суддя ОСОБА_1