Справа № 590/1246/21
Провадження № 3/590/25/22
Іменем України
14 січня 2022 року смт. Ямпіль
Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця м. Дружба, РНОКПП НОМЕР_1 , що працює водієм ТОВ «СИГМА - УНІВЕРСАЛ», проживає за адресою: АДРЕСА_1
за ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Відносно ОСОБА_1 поліцейським СРПП ВПД № 1 ( с. Ямпіль) Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області БАДУЛІНОЮ Н.М. було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в якому зазначено, що ОСОБА_2 15.12.2021 о 09 год. 50 хв., рухаючись по вул. Центральна, 84 в місті Дружба Шосткинського району Сумської області на автомобілі ГАЗ 3309-354, державний номерний знак НОМЕР_2 , який належить «СИГМА - УНІВЕРСАЛ», перевозив паливо дизельне вагою 2422 л (зі слів водія), без товарно - транспортної накладної для перевезення небезпечного вантажу та без відповідних документів, дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч.4 ст.164 КУпАП.
11.01.2022 (дата отримання судом), захисник ОСОБА_3 адвокат ХОМЕНКО Олександр Олексійович, що діє на підставі ордеру на надання правової допомоги № 1171378, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія КС № 10370/10 від 08.11.2021 видане Радою адвокатів Київської області, надав заперечення щодо протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 531403, просив закрити провадження у справі відносно ОСОБА_3 за ч.4 ст.164 КУпАП на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП, зазначив, що відповідальність за ст. 164 КУпАП настає за порушення порядку провадження господарської діяльності, водій не є суб'єктом правопорушення, визначеного ст. 164 КУпАП, так як не здійснює господарської діяльності з перевезення чи реалізації палива, а виконує лише виключно трудові обов'язки як найманий працівник, окрім того відповідно до товарно - транспортної накладної від 15.12.2021 автомобільний перевізник, замовник, вантажовідправник та вантажоодержувач є ТОВ «СИГМА УНІВЕРСАЛ», тобто пальне переміщується для обслуговування транспортних засобів в межах одного товариства, а саме ТОВ «СИГМА УНІВЕРСАЛ», без мети реалізації, як того вимагає ч.8 п.а ст. 231.3 Податкового кодексу України та в протоколі зафіксовано факт того, що ОСОБА_2 обіймає посаду водія ТОВ « СИГМА УНІВЕРСАЛ», таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутня така кваліфікуюча ознака господарської діяльності як діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, окрім того при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 15.12.2021 серія ВАБ №531403 порушено норми КУпАП та ЗУ «Про національну поліцію», а саме ОСОБА_4 особою, яка склала вищевказаний протокол, не роз'яснені його права, передбачені ст. 268 КУпАП.
Захисником Хоменко О.О. до заперечення проти протоколу додано: копію наказу (розпорядження) від 23.04.2018 № 2304-01 К про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 24.04.2018 року на посаду водія автотранспортних засобів до структурного підрозділу Механізація ( Сигма - Універсал), копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу- автомобілю ГАЗ 3309-354, державний номерний знак НОМЕР_2 , дата реєстрації 30.07.2021, власник ТОВ « СИГМА - УНІВЕРСАЛ»; товарно-транспортну накладну від 15.12.2021, відповідно до якої водій ОСОБА_3 на автомобілі ГАЗ ВМ4256 СО перевозив паливо 3112, змовник - ТОВ «Сигма Універсал», він же вантажовідправник та вантажоодержувач, пункт навантаження - Сумська область, Шосткинський район село Дорошівка, пункт розвантаження - м. Дружба;
В судове засідання 14.01.2022 ОСОБА_5 не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався своєчасно та належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи суду не надав.
Захисник ОСОБА_3 адвокат ХОМЕНКО О.О. в судовому засіданні заперечив винуватість ОСОБА_3 , заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення з тих підстав, що:
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення захисника особи, яка притягається до відповідальності, доходжу такого висновку.
Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до положень ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Згідно приписів положення ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний зокрема з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильно вирішення справи. Ці дані встановлюються, в т.ч. протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.
Відповідно до диспозиції ч.4 ст.164 КУпАП адміністративним правопорушенням є: переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини 2 статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.
Таким чином, відповідальність за ч.4 ст.164 КУпАП передбачена для суб'єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням вимог певних нормативно-правових актів.
Відповідно до п.п. 14.1.224-1 п.14.1ст.14 ПК України не є розпорядником акцизного складу пересувного суб'єкт господарювання (перевізник, експедитор), який здійснює транспортування пального або спирту етилового.
Абзац перший п.п. 230.1.5.п.230.1 ст.230 ПК України, крім іншого, містить таку вимогу - транспортні засоби, які використовуються суб'єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу, для переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки, повинні обліковуватися в Переліку транспортних засобів, що переміщують пальне або спирт етиловий.
В абз. 2 пп. 230.1.5 п.230.1ст.230 ПК України зазначено, що включення/виключення транспортних засобів до/з Переліку здійснюється на підставі заявок на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, із зазначенням періоду переміщення такого пального або спирту етилового.
Переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, які не зазначені у заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, які надіслані органу ДПС, заборонено (абз. 3 пп. 230.1.5 п. 230.1 ст. 230 ПК України).
У разі виявлення фактів переміщення та/або зберігання пального або спирту етилового з використанням транспортних засобів, які не зазначені у заявках на переміщення пального або спирту, відповідні контролюючі органи тимчасово (до винесення рішення суду) вилучають таке пальне та транспортні засоби з вільного обігу й подають відповідні матеріали до суду для винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію) (абз. 2 п. 228.3 ст. 228 ПК України).
Такі заявки подають суб'єкти господарювання, що не є розпорядниками акцизного складу, до переміщення митною територією України в транспортних засобах, які не є акцизними складами пересувними, власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки. Тобто такі суб'єкти господарювання є суб'єктами правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.
Згідно з ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, є не тільки перевезення пального транспортним засобом, що не є пересувним акцизним складом, а й систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.
Разом з тим, матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_6 має статус фізичної особи-підприємця, або займає відповідну посаду суб'єкта господарювання, до обов'язків якої входить організація перевезень пального та/або подання заявок органу ДПС на переміщення пального транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, а також доказів того, що він здійснює діяльність з перевезення пального транспортним засобом, що не є пересувним акцизним складом, на постійній основі та систематично (два і більше разів), та отримує з цього прибуток.
Натомість, в матеріалах справи є письмові докази того, що ОСОБА_3 обіймає посаду водія автотранспортних засобів структурного підрозділу Механізація (Сигма - Універсал) в ТОВ «Сігма-Універсал» відповідно до наказу (розпорядження) від 23.04.2018 № 2304-01 К.
Таким чином, в матеріалах справи відсутня така кваліфікуюча ознака господарської діяльності як діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, тому в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів, які б свідчили про самостійність, регулярність та тривалість діяльності правопорушника, отримання від такої діяльності прибутку, тож фактично докази перевезення порушником пального транспортним засобом, що не є акцизним складом як суб'єкта господарювання, відсутні.
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.
Згідно з ч.1 ст. 296 КУпАП скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв'язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість.
Відповідно до п. 11 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2012 №17, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення речі і документи в установленому порядку конфіскуються, повертаються володільцеві або знищуються, а у разі вилучення речей за плату реалізуються.
Як вбачається з матеріалів справи при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №531403 від 15.12.2021 було вилучено майно, а саме: автомобіль ГАЗ 3309-354 державний номерний знак НОМЕР_2 , в якому знаходиться дизельне паливо в кількості 2 422 л , місце знаходження вилученого майна: ДРП -4, вулиця Глухівський шлях,114, смт. Ямпіль, Шосткинський район, Сумська область, передано на відповідальне зберігання працівнику ДП «Глухівський ДЕД» - ОСОБА_7 / а.с.9/.
У зв'язку із закриттям адміністративної справи, законних підстав утримувати вилучене 15.12.2021 майно в рамках вказаної справи про адміністративне правопорушення немає. Однак, оскільки майно передане під розписку про зберігання, слід повернути власнику ТОВ «СИГМА - УНІВЕРСАЛ», юридична адреса: вул. Троїцька,26, місто Середина - Буда, Шосткинський район Сумська область.
На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 14 ПК України, ст. 55 ГК України, ст.ст. 7, 9, ч. 4 ст. 164, ст.ст. 245, 247, 251, 265, 280, 296 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд-
Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вилучене при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №531403 від 15 грудня 2021 року майно: автомобіль ГАЗ -3309-354 державний номерний знак НОМЕР_2 , належний ТОВ «СИГМА - УНІВЕРСАЛ», юридична адреса: вул. Троїцька,26, місто Середина - Буда, Шосткинський район Сумська область, в якому знаходиться дизельне паливо в кількості 2 422 л, місце знаходження вилученого майна : ДРП -4, вулиця Глухівський шлях,114, смт. Ямпіль Шосткинський район Сумська область, передане на відповідальне зберігання працівнику ДП « Глухівський ДЕД» - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - повернути власнику ТОВ «СИГМА - УНІВЕРСАЛ», юридична адреса: вул. Троїцька,26, місто Середина - Буда, Шосткинський район, Сумська область.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ямпільський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя : О.В. Сатарова