Справа № 326/50/22
Провадження № 3/326/75/2022
20 січня 2022 р. Запорізька обл., Бердянський р-н,
м. Приморськ
Суддя Приморського районного суду Запорізької області Ігнатьєв Д.П., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Приазовського національного природного парку Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердянськ Запорізької області, громадянина України, одруженого, маючого трьох утриманців, який не працює, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст.ст. 90, 91 КУпАП, -
До Приморського районного суду Запорізької області надійшов протокол № 000375 від 29.10.2021 р. про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст.ст. 90, 91 КУпАП. З протоколу вбачається, що 29.10.2021 року о 05 годині 10 хвилин, на березі Азовського моря, Обіточна затока в районі оголовка Обіточної коси встановлено факт порушення природоохоронного законодавства на території природно-заповідного фонду. ОСОБА_1 на відстані від берега 10 метрів вбрід займався незаконним ловом водних біоресурсів забороненими знаряддями лову - 1 (одним) ятером та виловив: піленгас - (шість) одиниць, креветку - 5750 (п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) одиниць, морська голка товсторила 1 (одна) одиниця, що є заборонено, що є порушенням ст.ст. 7, 64 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст. 7, 63 Закону України «Про тваринний світ», р. 3 положення «Про ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Обіточна коса», охоронного зобов'язання № 46 від 25.05.2021 р..
Унаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства державі заподіяна шкода в розмірі 330 (триста тридцять) грн. 00 коп., згідно постанови КМУ №1030 від 07.11.2012 р. та 14774 (чотирнадцять тисяч сімсот сімдесят чотири грн. 00 коп., згідно постанови КМУ № 541 від 24.07.2013 р..
Правопорушник ОСОБА_1 , який був належно повідомлений про час, місце та дату розгляду справи, до суду не з'явився. Про причини його неявки суду не відомі.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Відносно ОСОБА_1 29.10.2021 року складений протокол про адміністративне правопорушення № 000375 від 29.10.2021 р. за ст.ст. 90, 91, КУпАП.
З цього протоколу, який складений належною особою, з дотриманням вимог чинного законодавства, вбачається, що 29.10.2021 року о 05 годині 10 хвилин, на березі Азовського моря, Обіточна затока в районі оголовка Обіточної коси встановлено факт порушення природоохоронного законодавства на території природно-заповідного фонду. ОСОБА_1 на відстані від берега 10 метрів вбрід займався незаконним ловом водних біоресурсів забороненими знаряддями лову - 1 (одним) ятером та виловив: піленгас - (шість) одиниць, креветку - 5750 (п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) одиниць, морська голка товсторила 1 (одна) одиниця, що є заборонено, що є порушенням ст.ст. 7, 64 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст. 7, 63 Закону України «Про тваринний світ», р. 3 положення «Про ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Обіточна коса», охоронного зобов'язання № 46 від 25.05.2021 р..
Диспозиція ст. 90 КУпАП передбачає відповідальність за погіршення, знищення середовища перебування (зростання) тварин і рослин, види яких занесені до Червоної книги України або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України, знищення, незаконне або з порушенням встановленого порядку вилучення їх із природного середовища, а також порушення умов утримання (вирощування) тварин і рослин зазначених видів у ботанічних садах, дендрологічних та зоологічних парках, інших спеціально створених штучних умовах, що призвело до їх загибелі, каліцтва (пошкодження), інші порушення порядку охорони, використання і відтворення таких видів тварин і рослин.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що одним із видів тварин, які виловив ОСОБА_1 є морська голка товсторила.
В протоколі про адміністративне правопорушення № 000375 від 29.10.2021 р. ОСОБА_2 поставив свій підпис про ознайомлення з протоколом.
Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_2 від 29.10.2021 р. він дійсно 29.10.2021 р. виходив у море та здійснив вилов креветки, пеленгасу, голки товсторилої. З порушенням згоден.
Згідно опису № 000375/1 від 29.10.2021 р. знарядь незаконного добування (заготівлі) природних ресурсів, плавучих транспортних засобів, зброї та набоїв, природних ресурсів або продукції, що з них виготовлена, документів вилучених у ОСОБА_2 у останнього вилучено пеленгас 6 одиниць, креветка 5750 одиниць, морська голка товсторила 1 одиниця, які відповідно до розписки від 29.10.2021 р. передані на зберігання ОСОБА_2
Відповідно до Переліку видів тварин, що заносяться до Червоної книги України (тваринний світ) (затв. Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 19 січня 2021 року N 29) морська голка товсторила занесена до Червоної книги України.
Таким чином склад правопорушення, передбаченого ст. 90 КУпАП в діях ОСОБА_2 встановлений.
Стаття 91 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про тваринний світ» об'єкти тваринного світу, вилучені із стану природної волі, розведені (отримані) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом, можуть перебувати у приватній власності юридичних та фізичних осіб. Законність набуття у приватну власність об'єктів тваринного світу (крім добутих у порядку загального використання) повинна бути підтверджена відповідними документами, що засвідчують законність вилучення цих об'єктів з природного середовища, ввезення в Україну з інших країн, факту купівлі, обміну, отримання у спадок тощо, які видаються в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ» відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні, зокрема, в порушенні правил використання об'єктів тваринного світу; виготовленні, зберіганні, реалізації та застосуванні заборонених знарядь добування тварин.
Пунктом 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства (затв. Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.99 р. № 19) забороняється лов водних живих ресурсів, зокрема: із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм; з човнів або інших плавзасобів на промислових ділянках, закріплених за користувачами водних живих ресурсів, а також на відстані від берега більш як 3 км в Чорному морі і 1,5 км - в Азовському морі.
Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об'єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення. На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. На землях територій та об'єктів природно-заповідного фонду, які створюються в зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, забороняється будь-яка діяльність, що не забезпечує режим радіаційної безпеки. Межі територій та об'єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду. На використання земельної ділянки або її частини в межах природно-заповідного фонду може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Обмеження (обтяження) підлягає державній реєстрації і діє протягом строку, встановленого законом або договором. Завдані внаслідок обмеження (обтяження) у землекористуванні втрати відшкодовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. е) ч. 2 ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні у порушенні вимог щодо використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду.
Згідно з розділом 3 Положення про ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Коса Збиточна» (затв. Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 18.05.2021 р. № 328) на території заказника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить меті і завданням заказника, передбаченим цим положенням і загрожує збереженню природного комплексу, у тому числі рибальство у невизначених місцях.
Відповідно до Охоронного зобов'язання № 46 від 25.05.2021 р., видане департаментом захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації, цим Охоронним зобов'язанням Приазовському національному природному парку передано під охорону та дотримання встановленого режиму частина території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Обиточна» площею 6653 га, у межах земель водного фонду, що представлені 1 км акваторії Азовського моря навколо коси Обіточної.
В протоколі про адміністративне правопорушення № 000375 від 29.10.2021 р. Зазначено, що 29.10.2021 року о 05 годині 10 хвилин, на березі Азовського моря, Обіточна затока в районі оголовка Обіточної коси встановлено факт порушення природоохоронного законодавства на території природно-заповідного фонду. ОСОБА_1 на відстані від берега 10 метрів вбрід займався незаконним ловом водних біоресурсів забороненими знаряддями лову - 1 (одним) ятером та виловив: піленгас - (шість) одиниць, креветку - 5750 (п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) одиниць, морська голка товсторила 1 (одна) одиниця.
В протоколі про адміністративне правопорушення № 000375 від 29.10.2021 р. ОСОБА_2 поставив свій підпис про ознайомлення з протоколом.
Відповідно до письмових пояснень правопорушника ОСОБА_2 29.10.2021 року о 05 годині 10 хвилин він дійсно виходив у море та здійснив вилов креветки, пеленгасу, голки товсторилої. З порушенням згоден.
В описі №000375 знарядь незаконного добування (заготівлі) природних ресурсів, плавучих транспортних засобів, зброї та набоїв, природних ресурсів або продукції, що з них виготовлена, документів вилучених у ОСОБА_2 у останнього вилучено ятер у кількості 1 одиниця зеленого кольору, вічко 6 мм, довжина 25 м, висота 0,6 м.
У приймальному акті №000375 від 29.10.2021 року зазначено, що ятер: зеленого кольору, вічко якого 6 мм, довжина якого 25 м, висота якого складає 1 м, яке є забороненим знаряддям лову передано на зберігання ФОП ОСОБА_3 ..
Згідно опису № 000375/1 від 29.10.2021 р. знарядь незаконного добування (заготівлі) природних ресурсів, плавучих транспортних засобів, зброї та набоїв, природних ресурсів або продукції, що з них виготовлена, документів вилучених у ОСОБА_2 у останнього вилучено пеленгас 6 одиниць, креветка 5750 одиниць, морська голка товсторила 1 одиниця, які відповідно до розписки від 29.10.2021 р. передані на зберігання ОСОБА_2
Таким чином склад правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП в діях ОСОБА_2 встановлений.
Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.
При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, та за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Відповідно до санкції ст. 90 КУпАП на правопорушника накладається основне адміністративне стягнення у виді штрафу на громадян від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно добутого.
Санкцією ст. 91 КУпАП передбачено накладення основного адміністративного стягнення у виді штрафу на громадян від дев'яти до двадцяти чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів чи без такої.
Виходячи з наведеного в даному випадку більш серйозним правопорушенням є правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 90 КУпАП.
Із врахуванням вищезазначених обставин справи, суд дійшов висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 90 КУпАП у виді штрафу з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір в розмірі 496 грн. 20 коп.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 33, 36, 40-1, 90, 91, 251, 252, 265, 283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 90, 91 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить в сумі 510 (п'ятсот десять) грн. з конфіскацією знаряддя вчинення правопорушення - ятера у кількості 1 одиниця зеленого кольору, вічко 6 мм, довжина 25 м, висота 0,6 м (який знаходиться на зберіганні у ФОП ОСОБА_3 згідно з приймальним актом №000375 від 29.10.2021 р.) та з конфіскацією незаконно добутих природних ресурсів, а саме: пеленгас 6 одиниць, креветки 5750 одиниць, морська голка товсторила 1 одиниця (які передані на зберігання ОСОБА_1 відповідно до опису № 000375/1 від 29.10.2021 р. знарядь незаконного добування (заготівлі) природних ресурсів, плавучих транспортних засобів, зброї та набоїв, природних ресурсів або продукції, що з них виготовлена, документів вилучених у ОСОБА_2 ).
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 496 грн. 20 коп. (чотириста дев'яносто шість грн. 20 коп.) (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/ 22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) рахунок отримувача: UA 908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Приморський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення за наступними реквізитами: (Одержувач: ГУК у Запорізькій області/ТГ м.Приморськ/21081100, код ЄДРПОУ: 37941997, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок одержувача: UA948999980313040106000008389).
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк звернення постанови до виконання - три місяці з моменту набрання нею законної сили.
Суддя
Приморського районного суду
Запорізької області Д.П. Ігнатьєв
20.01.22