Справа № 324/2119/21
Провадження № 3/324/74/2022
14 січня 2022 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КУпАП),
До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ВАБ №594180 від 11 грудня 2021 року, складений інспектором ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Дутчак А.С. у відношенні ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП, в якому зазначено, що 11 грудня 2021 року о 09 годині 30 хвилин по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю з рук алкогольними напоями, а саме горілкою у невизначеному для торгівлі місці, чим порушила п.п.11, 13, п.1 ч.1 ст.15-3 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.156 КУпАП.
Із матеріалів справи вбачається, що під час проведення огляду у свідка ОСОБА_2 було вилучено полімерну пляшку ємністю 0,5л з помаранчевою кришкою з прозорою рідиною з характерним запахом алкогольного виробу, яку 11 грудня остання за 50 грн. придбала за адресою: АДРЕСА_1 у ОСОБА_1 ; також у ОСОБА_1 було виявлено та вилучено дві полімерні пляшки ємністю 1л та 2 л з рідинами прозорого кольору з характерними запахами алкоголю, які були передані на зберігання до камери схову речових доказів Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області.
Відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з'ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В порушення зазначених вимог в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №594180 від 11 грудня 2021 року, складеному інспектором ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Дутчак А.С. у відношенні ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП, у графі «речі вилучено для тимчасового зберігання» зазначено «пластикова пляшка об'ємом 2,1л та пластикова пляшка 0,5 л», однак не зазначено, чи містили вказані пляшки якусь рідину, враховуючи те, що до вказаного протоколу в якості доказу додана квитанція про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) стороною обвинувачення під час здійснення кримінального провадження №2343, в якій зазначено, що до камери схову речових доказів на зберігання передана пластикова пляшка ємністю 2л з прозорою рідиною, пластикова пляшка ємністю 1л з прозорою рідиною, пластикова пляшка ємністю 0,5л з прозорою рідиною. Також до вказаного протоколу в якості доказу додана заява ОСОБА_1 від 11 грудня 2021 року, з якої вбачається, що нею працівникам поліції добровільно видано дві пластикові пляшки загальним об'ємом 3л з прозорою рідиною та купюри номіналом 50 грн. При цьому у протоколі серії ВАБ №594180 від 11 грудня 2021 року, складеному інспектором ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Дутчак А.С. у відношенні ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП, взагалі не зазначено про вилучені грошові купюри (із зазначенням яким номіналом, їх кількістю, серійними номерами та роком випуску), у зв'язку із чим судом не може бути вирішення питання про долю речових доказів із врахуванням того, що санкція частини 3 статті 156 КУпАП передбачає обов'язкову конфіскацію товарів та виручки від продажу предметів торгівлі.
Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ'єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.
Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
У зв'язку з цим протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №594180 від 11 грудня 2021 року, складений інспектором ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Дутчак А.С. у відношенні ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП, у зв'язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП України, суд
Повернути до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №594180 від 11 грудня 2021 року, складений інспектором ВП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції Дутчак А.С. у відношенні ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП разом із доданими матеріалами для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Кацаренко І. О.