1Справа № 335/9673/21 1-кс/335/299/2022
про відмову у відкритті провадження за скаргою
20 січня 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , ознайомившись з матеріалами скарги об'єднання співвласників багатоквартирного будинку « АДРЕСА_1 » на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за № 12021087060000652 від 3 липня 2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України (далі - КК України),
19.01.2022 до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСББ «Соборний, 143/Я. Новицького, 7» на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 12021087060000652 від 03.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Вивчивши скаргу та матеріали, додані до неї, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження з таких підстав.
Зміст оскаржуваної бездіяльності, відповідно до скарги, полягає у не встановленні слідчим, який проводить досудове розслідування кримінального провадження № 12021087060000652 від 03.07.2021, які саме приміщення у буд. по АДРЕСА_1 , знаходяться у власності ОСОБА_2 , тобто не встановленні певної обставини кримінального правопорушення.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.
Так, до цього переліку входить: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Встановлений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг не допускаються.
Більш того, за змістом частини 1 статті 303 КПК України на стадії досудового провадження може бути оскаржена не будь-яка бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, а лише бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Проте, в КПК України відсутні правові норми, які зобов'язують слідчого встановити обставини кримінального правопорушення в певний строк.
При цьому, матеріали скарги не містять доказів того, що слідчим, дізнавачем або прокурором приймалося рішення про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, а ОСББ «Соборний, 143/Я. Новицького, 7» - звертався до уповноваженої особи з таким клопотанням.
Тим не менш, заявник просить слідчого суддю зобов'язати слідчого встановити, які конкретно приміщення у буд. по АДРЕСА_1 , знаходяться у власності ОСОБА_2 згідно з документами на право власності.
Тому доводи, викладені в скарзі заявника щодо бездіяльності слідчого щодо не встановлення певних обставин кримінального правопорушення в межах досудового розслідування кримінального провадження, не може вважатися бездіяльністю, яка оскаржується в порядку частини першої статті 303 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для відкриття провадження за даною скаргою відсутні.
Разом із цим варто зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 93 КПК України ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.
ОСББ «Соборний, 143/Я. Новицького, 7» роз'яснюється його право на звернення до уповноваженого слідчого (дізнавача) з клопотанням про проведення конкретних слідчих дій, а у випадку відмови в задоволенні такого клопотання, відповідна постанова може бути оскаржена в порядку статті 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у відкритті провадження за скаргою об'єднання співвласників багатоквартирного будинку « АДРЕСА_1 » на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12021087060000652 від 3 липня 2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1