Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/23/22
Провадження № 2-а/321/2/2022
21 січня 2022 року смт. Михайлівка
Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Олійника М.Ю.
за участю:
секретаря судового засідання Засько О.А.
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Василівського районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
В провадженні Михайлівського районного суду Запорізької області перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Василівського районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Ухвалою суду від 11 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
В судовому засіданні на обговорення судом було поставлено питання щодо залучення до участі у справі в якості належного відповідача Головного управління національної поліції в Запорізькій області, яке являється суб'єктом владних повноважень, а також залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції Гришина Сергія Андрійовича, оскільки саме ним була винесена оспорювана постанова.
Позивач вважав за доцільне залучити Головне управління національної поліції в Запорізькій області до участі у справі в якості співвідповідача і не заперечував проти залучення поліцейського СРПП Гришина С.А. в якості третьої особи.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені, зокрема, ч. 2 ст. 122 КУпАП.
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже не можуть виступати відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції (така правова позиція також висловлена у постановах Верховного Суду від 26.12.2019 року у справі № 724/716/16-а, від 17.06.2020 року у справі №127/6881/17).
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02.07.2015 року територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, остання була складена поліцейським СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції Гришиним С.А.
Суб'єктом владних повноважень в даних правовідносинах виступає Головне управління національної поліції в Запорізькій області, тому є необхідність залучення ГУНП в Запорізькій області в якості співвідповідача
Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
На підставі викладеного, враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом з приводу оскарження постанови поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції Гришина С.А., а також не заперечував проти залучення в якості співвідповідача, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за доцільне залучити в якості співвідповідача - Головне управління національної поліції в Запорізькій області та розпочати розгляд справи спочатку.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи, що саме поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції Гришин С.А., виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, тобто діяв від імені суб'єкта власних повноважень, він повинен бути залучений до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 2, 48, 49, 241, 248, 293, 294 КАС України,
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління національної поліції в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції Гришина Сергія Андрійовича (71601, м. Василівка, вул. Шевченко, 38).
Розгляд справи призначити у судовому засіданні на 10 год. 10 хв. 9 лютого 2022 року в приміщенні Михайлівського районного суду Запорізької області, за адресою: Запорізька область, смт Михайлівка, вул. Артезіанська, 6 А.
В судове засідання викликати учасників справи.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Співвідповідачу і третій особі одночасно з копією ухвали, надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Встановити співвідповідачу строк 15 днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі докази, що підтверджують заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити третій особі ОСОБА_2 , що на підставі ст. 165 КАС України він має право надати пояснення щодо позову, в якому викладаються її аргументи і міркування на заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.2-4 ст. 162 КАС України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається: http://mh.zp.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Михайлівського районного суду
Запорізької області М.Ю.Олійник