Справа № 645/70/22
Провадження № 3/645/300/22
19 січня 2022 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Мартинова О.М. розглянувши матеріал, що надійшов з Держаної податкової служби України Головного Управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянку України, працюючого ФОП, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,
До Фрунзенського районного суду м. Харкова з Держаної податкової служби України Головного Управління ДПС у Харківській областінадійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.
Згідно протоколу № 3838/20-20-40-07-10 від 24 грудня 2021 року, посадова особа ФОП ОСОБА_1 , 24.12.2021 року о 14 год. 00 хв., рюмочна, за адресою, АДРЕСА_1 , вчинив порушення встановленого порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, п. 1 п. 11 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування рестораторів розрахункових операцій в сфері громадського харчування та послуг», а саме: не проведено через РРО відповідного розрахункового документу при продажу пляшки горілки «Хлібний дар», не використовується режим програмування коду товарної під категорії згідно з УКТЗЕО для підакцизних товарів, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП підчас підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час і місце її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.
Дослідивши вказаний матеріал, приходжу до наступного.
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляд у цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Дослідивши адміністративні матеріали суддя встановила, що матеріали не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, відсутні документи про державну реєстрацію ФОП, який вид господарської діяльності він здійснює, в якому статусі платника податків він перебуває.
Відсутність таких доказів не дає суду можливості кваліфікувати вчинене діяння за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, встановити склад адміністративного правопорушення та застосувати відповідну санкцію вказаної статті.
Крім того, в протоколі не вказані дані свідків та понятих та не зазначено про їхню відсутність.
Також в матеріалах справи відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та інші відомості, необхідні для вирішення справи, зокрема ті, що характеризують особу і можуть вплинути на вирішення питання про призначення санкції за вчинене правопорушення, яка не може бути застосована до певної категорії осіб.
При цьому, згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого суд розглядає справу по суті, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено з істотним порушенням норм КУпАП, він не може слугувати як належний та допустимий доказ у справі.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на до оформлення.
Таким чином, звертаючи увагу на неповноту протоколу та матеріалів про адміністративне правопорушення, яка не може бути усунена самим судом в силу його диспозитивності та унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого рішення на підставі зазначеного протоколу та доданих матеріалів.
На підставі викладеного, приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП до Держаної податкової служби України Головного Управління ДПС у Харківській області - для належного оформлення.
Керуючись ст.ст.268, 278, 283 КУпАП,-
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.155-1 КУпАП повернути до Держаної податкової служби України Головного Управління ДПС у Харківській області - для належного оформлення.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя -