Сарненський районний суд
Рівненської області
Справа № 572/3832/21
13 січня 2022 року
Суддя Сарненського районного суду Рівненської області ВЕДЯНІНА Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли від УСР в Рівненській області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , працює оператором ТОВ «НАФТА-КО»,
права, передбачені ст.268 КУпАП та зміст ст.63 Конституції України роз'яснені,
за ч.1 ст.164 КУпАП;
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 08 грудня 2021 року - ОСОБА_1 цього числа об 17 год. 40 хв. по вул.Варшавська,14-А м.Сарни Рівненської області, здійснив реалізацію дизельного палива, бензину, скрапленого газу без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного вище правопорушення не визнав, пояснив, що він не є власником автозаправки, в його обов'язки входить тільки заправляти автомобілі паливом. До його обов'язків не належить оформляти дозвільні документи, цим займаються менеджери підприємства.
Згідно із фабулою ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність за вказаною нормою наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Відповідно до Господарського кодексу України - під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
При дослідженні матеріалів адміністративної справи, а саме: протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР №737351 від 08 грудня 2021 року, протоколу огляду АЗС по вул.Варшавська,14А м.Сарни та фототаблиці до нього рапортом про виявлення факту реалізації ОСОБА_1 , скрапленого газу, бензину та дизельного палива та інформації Департаменту екології та природних ресурсів про те, що ТОВ «Нафта-Ко» стосовно видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами до департаменту не зверталися, встановлено, що ОСОБА_1 не є суб'єктом господарювання та не здійснює господарську діяльність, а є найманим працівником оператором на АЗС, про що вказує і поліцейський у протоколі про адміністративне правопорушення.
Крім того, норма ст. 164 КУпАП за своїм змістом є бланкетною, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб'єкта господарювання.
Проте протокол про адміністративне правопорушення, не містить посилання на спеціальний закон, який регулює відносини в сфері ліцензування реалізації паливно-мастильних матеріалів.
Таким чином, з наданих матеріалів справи щодо ОСОБА_1 судом встановлено, що він не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до ст.62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.
За вказаних обставин, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, в зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись ч.1 ст.164, ст.ст. 283, 284 КУпАП,-
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 (паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий Сарненським РВ УМВС України в Рівненській області 30.03.1999 року) до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - закрити, в зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя