ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 44/25725.05.10
За позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м Харкова
До 1. Національного банку України
2. Ліквідатора акціонерного комерційного банку "Європейський"
Про визнання дій ліквідатора незаконними
Суддя Чеберяк П.П.
Представники:
Від позивача Не з'явився
Від відповідача 1
Від відповідача 2Кривоблоцька О.П. -представник
Не з'явився
Позивач звернувся до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Національного банку України, Ліквідатора акціонерного комерційного банку "Європейський" про визнання дій ліквідатора незаконними.
Ухвалою суду від 30.03.10 р. порушено провадження у справі № 44/257 та призначено розгляд справи на 27.04.10.
У судове засідання 27.04.10р. представники сторін не з'явились, повноважних представників в судове засідання не направили, у зв'язку з чим ухвалою суду розгляд справи відкладено на 25.05.2010 р.
Під час розгляду справи у судовому засіданні 25.05.2010 р. було з'ясовано, що позовна заява Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова до Національного банку України та Ліквідатора акціонерного комерційного банку "Європейський" про визнання дій ліквідатора АКБ “Європейський” незаконними та зобов'язання ліквідатора АКБ “Європейський” - Євсієнка І.С. визнати в повному обсязі кредиторські вимоги Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова на суму 1 730,89 грн. не підлягає розгляду господарським судом з наступних підстав.
Як зазначено в позовній заяві Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова, Постановою Правління Національного банку України від 19.08.2009 р. № 489 було відкликано банківську ліцензію у Акціонерного комерційного банку “Європейський” та ініційовано процедуру ліквідації банку. Ліквідатором АКБ “Європейський” призначено Євсієнко Ігоря Савелійовича.
Ліквідатором АКБ “Європейський” було опубліковано повідомлення про відкриття ліквідаційної процедури банку у газеті “Голос України” від 26.08.2009 р. № 158 та зазначено, що вимоги кредиторів до банку приймаються протягом 1 місяця з моменту публікації оголошення.
Враховуючи викладене, керуючись приписами статті 89 Закону України “Про банки та банківську діяльність”, Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі міста Харкова направила на адресу ліквідатора заяву з вимогами до боржника від 16.09.2009 р. № 13073/10/22-025 з проханням визнати у повному обсязі кредиторські вимоги ДПІ на суму 1 730,89 грн.
Однак, листом від 25.11.2009 р. №5961 ліквідатором банку -Євсієнком І.С. було безпідставно, на думку ДПІ, відмовлено у визнанні кредиторських вимог ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова до АКБ “Європейський”.
ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова вважає такі дії ліквідатора АКБ “Європейський” не законними, та у зв'язку з цим просить суд зобов'язати ліквідатора банку -Євсієнка І.С. визнати в повному обсязі кредиторські вимоги ДПІ на суму 1 730,89 грн.
Статтею 3 Закону України "Про банки і банківську діяльність" передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають під час ліквідації банків.
Згідно частини 2 статті 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання банку неплатоспроможним (банкрутом) застосовується в частині, що не суперечить нормам Закону “Про банки і банківську діяльність”.
Відповідне положення містить і стаття 88 Закону України “Про банки і банківську діяльність”, яка визначає особливості ліквідації банку в разі його неплатоспроможності.
Згідно частини 1 статті 88 Закону України “Про банки і банківську діяльність” право звернення до суду із заявою про визнання банку неплатоспроможним та його ліквідацію мають: 1) кредитори банку та 2) Національний банк України.
При цьому, справа про визнання банку неплатоспроможним за заявою осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 88 вищевказаного закону, може бути порушена лише після відкликання банківської ліцензії.
Орган, який ініціював рішення про ліквідацію банку, призначає ліквідатора. Ліквідатор приступає до виконання обов'язків негайно після відкликання ліцензії.
Протягом одного місяця з дня прийняття справи до розгляду суд повинен визначитися стосовно позову про ліквідацію банку. Єдиним питанням, що приймається до розгляду судом у справі про ліквідацію банку, є висновок Національного банку України щодо доцільності ліквідації банку та відповідність застосування процедури ліквідації з боку Національного банку України вимогам Закону України “Про банки і банківську діяльність”.
Крім того, у своєму рішенні суд повинен підтвердити кандидатуру ліквідатора або призначити такого, що відповідає вимогам цього Закону. Єдиною підставою відхилення кандидатури ліквідатора, призначеного Національним банком України, може бути наявність конфлікту інтересів, який став відомий суду.
Виходячи з аналізу чинного законодавства, можна зробити висновок, що в процедурі ліквідації банку у зв'язку з його неплатоспроможністю, відсутні механізми контролю дій ліквідатора з боку кредиторів чи Національного банку.
Однак, згідно пункту 16.6 Постанови Правління Національного банку України від 28 серпня 2001 року N 369 “Про затвердження Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства ” дії ліквідатора можуть бути оскаржені кредиторами, акціонерами /учасниками банку в судовому порядку.
При цьому згідно частини 4 статті 99 Закону України “Про банки і банківську діяльність” службовці Національного банку України, тимчасовий адміністратор, ліквідатор та залучені ними особи не несуть особистої відповідальності за будь-які дії або бездіяльність, якщо вони діяли добросовісно та на законних підставах. Позови, подані проти таких осіб, вважаються позовами, поданими проти Національного банку України.
Згідно статті 2 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління, юридичний статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації якого визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими законами України.
А відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється компетенція адміністративних судів України.
Таким чином, враховуючи що Національний банк України за своїм правовим статусом, визначеним чинним законодавством України, є суб'єктом владних повноважень, спір щодо оскарження дій чи бездіяльності ліквідатора банку в процедурі ліквідації банку у зв'язку з його неплатоспроможністю, повинен розглядатися в порядку адміністративного, а не господарського судочинства.
З огляду на викладене, позовна заява Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова до Національного банку України та Ліквідатора акціонерного комерційного банку "Європейський" про визнання дій ліквідатора незаконними та зобов'язання ліквідатора АКБ “Європейський” -Євсієнка І.С. визнати в повному обсязі кредиторські вимоги Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова на суму 1 730,89 грн. не підлягає розгляду господарським судом.
Пунктом 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Зважаючи на викладене, керуючись п.1 ч.1 ст. 80, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Провадження у справі № 44/257 за позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова до Національного банку України та Ліквідатора акціонерного комерційного банку "Європейський" про визнання дій ліквідатора незаконними припинити.
2. Ухвалу направити позивачу та відповідачам.
Суддя П.П.Чеберяк