м. Київ
12 січня 2022 року
справа № 620/3543/21
адміністративне провадження № К/990/676/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Ханової Р. Ф.,
суддів - Блажівської Н. Є., Гончарової І. А.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Чернігівській області
на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2021 року
у справі № 620/3543/21
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у Чернігівській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2021 року у справі № 620/3543/21, предметом спору у якій є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Чернігівській області від 30 листопада 2020 року, якими до позивача застосовано штраф за № 0017560705 в сумі 17000,00 грн за реалізацію тютюнових виробів без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, № 0017570705 в сумі 17000,00 грн за зберігання тютюнових виробів у місцях, не внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, № 0017580705 в сумі 17000,00 грн за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку, №0017530705 в сумі 17000,00 грн за реалізацію алкогольних напоїв (сидру) без придбання відповідної ліцензії, № 0017550705 в сумі 356,02 грн за необлікований товар на суму 182,51 грн, № 0017540705 в сумі 5100,00 грн за проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, ціни товару та обліку його кількості.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2021 року у справі № 620/3543/21, позов задоволено.
У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2021 року у справі № 620/3543/21, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
В свою чергу, відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб віднесено до категорії справ незначної складності.
Згідно з пунктом 24 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.
На час звернення позивача з адміністративним позовом - 2021 рік, відповідно до норм Закону України "Про державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі з 01 січня 2021 року встановлено 2270,00 гривень.
Предметом позову у цій справі є вимога про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Чернігівській області від 30 листопада 2020 року, якими до позивача застосовано штраф за № 0017560705 в сумі 17000,00 грн, № 0017570705 в сумі 17000,00 грн, № 0017580705 в сумі 17000,00 грн, №0017530705 в сумі 17000,00 грн, № 0017550705 в сумі 356,02 грн, № 0017540705 в сумі 5100,00 грн, що як у сукупності, так і окремо за кожним ППР не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ця справа за критерієм, встановленим пунктом 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, є справою незначної складності.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржуване судове рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України виняткові обставини відсутні, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2021 року у справі № 620/3543/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Р. Ф. Ханова
Н. Є. Блажівська
І. А. Гончарова