13 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8362/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/3073/фп78808 від 14.06.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/3073/фп78808 від 14.06.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
27 жовтня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/8362/21 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/3073/фп78808 від 14.06.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 з урахуванням проведених виплат.
11 січня 2022 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11 січня 2022 року заяву ОСОБА_1 передано для розгляду судді Гіглаві О.В.
Відповідно до частин першої, другої, четвертої та п'ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Таким чином, вказаною процесуальною нормою встановлені вимоги до заяви та у разі її невідповідності таким вимогам вона ухвалою суду повертається заявнику.
З матеріалів заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 слідує, що 01 листопада 2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67322191 з примусового виконання виконавчого листа №440/8362/21, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 27 жовтня 2021 року, якою встановлено для боржника строк для добровільного виконання протягом 10 робочих днів.
Згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження наразі головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у межах виконавчого провадження №67322191 13 грудня 2021 року винесено постанову про накладення штрафу, якою на боржника ГУПФУ в Полтавській області накладено штраф у розмірі 10200,00 грн за невиконання рішення суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21. Станом на 12 січня 2021 року виконавче провадження №67322191 не закінчене та перебуває на виконанні в органі ДВС.
Дослідивши подану ініціатором звернення заяву, судом встановлено, що подання останньої зумовлене тим, що у період з 01 квітня 2019 року по 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а з 20 лютого 2020 року почав отримувати згідно цього Закону пенсію по інвалідності. На виконання судового рішення від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 ОСОБА_1 здійснено ГУПФУ в Полтавській області перерахунок та нараховано пенсію лише за період з 01 квітня 2019 року по 19 лютого 2020 року у розмірі 30339,15 грн. При цьому, перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 20 лютого 2020 року управління не провело, посилаючись на те, що рішення суду виконано останнім в межах покладених на нього зобов'язань. Відтак, ОСОБА_1 вважає, що управління безпідставно відмовляє йому у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності з 20 лютого 2020 року на підставі довідки Полтавського ОТЦК та СП від 14 червня 2021 року №9/1/3073/фп78808, оскільки зобов'язуючи ГУПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/3073/фп78808 від 14 червня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 з урахуванням проведених виплат, суд не розмежовував період здійснення перерахунку пенсії за вислугу років чи по інвалідності, зазначивши лише, що перерахунку підлягає отримувана позивачем пенсія з 01 квітня 2019 року. Вказане свідчить про неналежне виконання управлінням судового рішення від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21.
За правовою позицією, сформованою Верховним Судом у постанові 28 вересня 2021 року у справі №440/2130/21, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до повноважень виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.
Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 перебуває на стадії примусового виконання та у зв'язку з цим заявником не дотримано передбачений частиною четвертою статті 383 КАС України строк звернення до суду з цією заявою, то суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 повернути заявнику.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №440/8362/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути заявнику.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Гіглава