10 січня 2022 року Справа №160/25240/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфанової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання представника відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі №160/25240/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -
15.12.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява від ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 12 листопада 2021 року за №Д-1219/01-27 в оформленні і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01 січня 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області оформити Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року згідно примітки до додатку № 1 та № 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: стосовно посадового окладу, визначеного виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року, встановленого згідно Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік», помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт 3,68, встановлений для 34 тарифного розряду, згідно додатку № 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та окладу за спеціальне звання «підполковник внутрішньої служби», визначений виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого згідно Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, помноженої на тарифний коефіцієнт 0,80 встановлений для спеціального звання підполковник внутрішньої служби згідно додатку № 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити зазначену Довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для перерахунку йому пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому просить суд: залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.
В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що дії Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області тісно взаємопов'язані з Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області, тому рішення у даній справі може вплинути на обов'язки ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо прийняття рішення про перерахунок і виплату позивачу пенсії, на підставі такої довідки. Відповідач наголошує, що предметом спору в даній справі є право позивача на перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, станом на 01.01.2021 року, що зумовлює обов'язок органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії, тому рішення у справі може вплинути на його обов'язки, у зв'язку із чим просить суд залучити ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до участі у справі в якості третьої особи.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Пунктом 3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Так, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
За приписами ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Отже, вищевказаними нормами КАС України передбачено, що треті особи можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки, про що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Підставою залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача є обґрунтоване припущення відповідачем, що рішення у справі може вплинути на обов'язки Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії позивача. Але суд звертає увагу, що предметом розгляду даної справи є саме протиправність дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року, тому суд вважає передчасним висновок відповідача щодо підстав для залучення до участі у справі третьої особи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає клопотання представника відповідача необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 44, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі №160/25240/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Копію ухвали направити всім сторонам по справі.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя О.В. Єфанова