про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
12 січня 2022 р. Справа № ЗВ/120/1/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши в письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» про заміну сторони виконавчого провадження,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» про заміну стягувача стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого напису № 5634 від 04.12.2020, виданого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Івано-Франківської області Личук Т.В. про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Кредобанк" заборгованості, що виникла за кредитним договором № CL-172028 від 21.02.2019 його правонаступником товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "Приватні Інвестиції".
Визначаючись щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить із наступного.
Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України регламентовані процесуальні питання, пов'язані із виконанням судових рішень в адміністративних правах.
Таким чином, положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають можливість заміни сторони виконавчого провадження адміністративним судом, лише у справах, які розглядалися таким судом і виключно в рамках інституту виконання судового рішення.
З аналізу зазначеного вбачається, що заміна адміністративним судом сторони виконавчого провадження можлива лише у разі, якщо таке виконавче провадження спрямоване на виконання судового рішення вказаного суду як суду першої інстанції.
Натомість в поданій заяві про заміну сторони виконавчого провадження заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого напису, вчиненого нотаріусом, а не судового рішення Вінницького окружного адміністративного суду як суду першої інстанції.
Частиною 4 статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За змістом частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Аналіз наведених процесуальних норм свідчить, що адміністративним судом в порядку, встановленому статтею 379 КАС України, може бути здійснена заміна сторони виконавчого провадження (боржника або стягувача) лише при примусовому виконанні за виконавчим листом, виданим судом на виконання судового рішення в адміністративній справі.
Правом розгляду та вирішення заяв (подання) про заміну сторони виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчих написів нотаріусів суди адміністративної юрисдикції не наділені.
Водночас суд враховує, що на час звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» із заявою про заміну сторони виконавчого провадження процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб) врегульовані розділом VI Цивільного процесуального кодексу України (в редакції з 15 грудня 2017 року).
Частиною першою статті 442 розділу VI Цивільного процесуального кодексу України (в редакції з 15 грудня 2017 року) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.
Згідно зі частиною 2 статті 442 розділу VI вказаного Кодексу, заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
З аналізу вказаних норм вбачається, що в порядку цивільного судочинства передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження не лише при виконанні рішення суду у цивільній справі, але й при виконанні рішень інших органів та їх посадових осіб.
Враховуючи наведене, суд вважає, що заміна сторони виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого напису нотаріуса на підставі заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» може бути здійснена судом в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.
При цьому, посилання заявника на правові позиції Великої Палати Верховного Суду у справі №826/7941/17 та Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №822/1659/18 не підлягають застосуванню судом, оскільки за нормами частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду лише у подібних правовідносинах та щодо застосування аналогічних норм, тоді як у наведених судових рішеннях не було надано висновок щодо застосування частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 2 статті 446 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції з 15 грудня 2017 року).
Суд вказує на те, що процесуальним законодавством не врегульовано питання щодо наслідків подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження, у разі, якщо така не підлягає розгляду адміністративними судами, відтак слід застосувати аналогію закону.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись ст. 170, 242, 243, 248, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» про заміну сторони виконавчого провадження.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала заяву.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Чернюк Алла Юріївна