65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" січня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/3845/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Демешина О.А., за участю секретаря судового засідання Рибки Ю. Е., розглянувши матеріали справи № 916/3845/21
за позовом Виконуючого обов'язки керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області (вул. Дмитрівська, 63, м. Ізмаїл, Одеська обл., 68600; код - 03528552) в інтересах держави,
в особі Кілійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (вул. Миру, 57, м. Кілія, Ізмаїльського району Одеської області, 68303; код - 25426148)
до відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Маяк" (вул. Київська, 71, м. Кілія, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68300; код - 30704515)
про усунення перешкод у здійснені права користування та розпорядження майновим комплексом
з підстав припинення дії договору тимчасового безоплатного користування
Представники:
від прокуратури: Тунік В.М.
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився (надійшла заява про розгляд справи без участі представника).
СУТЬ СПОРУ: 14.12.2021 року Виконуючий обов'язки керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області звернувся з позовом до Господарського суду Одеської області, в інтересах держави, в особі Кілійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Маяк" (далі - Відповідач) про зобов'язання усунути перешкоди у здійсненні права Кілійської міської ради користування та розпорядження майновим комплексом внутрішньогосподарською зрошувальною системою (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га), що розташована на території Кілійської міської об'єднаної територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області та про зобов'язання повернути Кілійській міській раді майновий комплекс - внутрішньогосподарську зрошувальну систему (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га), яка розташована на території Кілійської міської об'єднаної територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області.
15.12.2021 року суд відкрив провадження по справі, ухвалив справу розглядати за правилами загального позовного провадження, встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, призначив дату та час підготовчого засідання.
31.12.2021 року, через канцелярію отримано заяву Відповідача про визнання позову у повному обсязі та про проведення підготовчого засідання без участі представника.
Підставою для пред'явлення позову з боку Виконуючого обов'язки керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області стали наступні обставини.
Так, 29.09.2017 року державним реєстратором Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Іскровим О.В. прийнято рішення № 37350909 про реєстрацію права власності за СВК «Маяк» (Відповідач по справі) на об'єкт нерухомого майна, а саме: єдиний майновий комплекс внутрішньогосподарської рисової зрошувальної системи, яка складається з нежитлової будівлі літ. «А», площею 85,6 кв.м, нежитлової будівлі літ. «Б», площею 69,7 кв.м, навіс літ. «В», огорожа 1-3, зрошувач міжрічковий 134 км, скидна мережа II 127,5 км, гідротехнічні споруди III 966 шт.
Підставою для реєстрації за СВК «Маяк» права власності на вищевказане нерухоме майно став технічний паспорт, серії «БН», виданий 18.09.2017 ТОВ «ІНЖИНІРІНГ ТЕХ БУД» та довідка № 17/1116, видана 06.11.2017р. ТОВ «ІНЖИНІРІНГ ТЕХ БУД».
У подальшому, на підставі рішення № 38071754 від 10.11.2017р. державним реєстратором комунального підприємства «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» Одеської області Антоненко О.С. внесено зміни до запису про право власності та додано довідку про технічні показники.
Не погоджуючись із вищевказаними рішеннями державних реєстраторів Кілійською міською радою, в порядку п. 1 ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до Міністерства юстиції України 08.12.2020 направлено скаргу № 5243/14.
За результатами розгляду скарги, на підставі висновку колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 16.02.2021р., видано наказ № 891/5 від 09.03.2021р. згідно з яким скасовано рішення державного реєстратора № 37350909 від 29.09.2017р. про право власності за СВК «Маяк» на майновий комплекс зрошувальної системи.
Відповідно до державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-11-01 від 12.01.1996 колективному сільськогосподарському підприємству «Маяк» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва передано у колективну власність земельну ділянку, загальною площею 8936,8 га.
Згідно з довідкою № 1, виданої правлінням СВК «Маяк», встановлено, що колгосп «Шлях Леніна», на підставі протоколу загальних зборів № 1 від 17.09.1992р., перетворений на КСП «Агрофірма Маяк», який у свою чергу, на підставі протоколу загальних зборів № 1 від 17.03.2000р., перейменовано на СВК «Маяк» який є правонаступником колгоспу «Шлях Леніна» та КСП «Агрофірма Маяк».
Розпорядженням голови Кілійської районної державної адміністрації № 704 від 05.12.2003р. «Про безоплатну передачу у комунальну власність об'єктів внутрішньогосподарських меліоративних систем» та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1253 від 13.08.2003р. «Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств- правонаступників» (далі Порядку), затверджено склад районної комісії з питань передачі у комунальну власність внутрішньогосподарських меліоративних мереж з об'єктами інженерної інфраструктури.
Зокрема, відповідно до п. 7 Порядку, передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Акт складається у чотирьох примірниках та підписується головою і членами комісії. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акту приймання-передачі.
Відповідно до висновків та пропозицій акту прийому - передачі від 05.02.2004р., створеною на підставі розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації № 704 від 05.12.2003р. комісією, запропоновано передати внутрішньогосподарську мережу у комунальну власність Кілійської міської ради та у двотижневий термін передати меліоративну систему до оперативного управління СВК «Маяк».
У подальшому рішенням Кілійської міської ради № 389-ХХІУ-17 від 19.02.2004 «Про прийняття до комунальної власності Кілійської міської ради Зрошувальних систем та передачі їх в оренду», відповідно до якого прийнято до комунальної власності міської ради внутрішньогосподарські зрошувальні системи, зокрема СВК «Маяк» - Кілійська рисова система площею 3317 га та передано вказану рисову систему в безоплатну оренду строком на 10 років СВК «Маяк».
Відповідно до п. 1.57 додатку до рішення Кілійської міської ради № 1207-VІІ/О-34 від 28 лютого 2020 року внесено зміни до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-V-18 «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності Кілійської міської об'єднаної територіальної громади», а саме визнати такими, що втратили чинність рішення Кілійської міської ради від 31.05.2019 № 554-VІІ/0-18 «Про внесення змін та доповнень до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-У-18», «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кілія»; від 23.07.2019 № 668- VІІ/О-20 «Про внесення змін та доповнень до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-V-18 «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кілія»; від 06.09.2019 № 775- VІІ/О-23 «Про внесення змін та доповнень до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-V-18 «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності Кілійської міської об'єднаної територіальної громади»; від 27.09.2019 № 793-VІІ/0-24 «Про внесення змін та доповнень до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-V-18 «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності Кілійської міської об'єднаної територіальної громади»; від 12.12.2019 № 979-VІІ/О-30 «Про внесення змін та доповнень до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-V-18 «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності Кілійської міської об'єднаної територіальної громади»; від 23.12.2019 № 1016-VІІ/О-31 «Про внесення змін та доповнень до рішення Кілійської міської ради від 26.07.2007 № 331-V-18 «Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності Кілійської міської об'єднаної територіальної громади», до об'єктів нерухомого майна комунальної власності Кілійської міської об'єднаної територіальної громади належить внутрішньогосподарська меліоративна система СВК «Маяк», у тому числі Кілійська рисова система.
16.03.2006р. між Кілійською міською радою (власник) та СВК «Маяк» (користувач) було укладено договір тимчасового безоплатного користування на правах повного господарського відання внутрішньогосподарською меліоративною системою, яка знаходиться у комунальній власності
Відповідно до п. 1.1. Договору Власник передає, а користувач приймає у тимчасове безоплатне користування Кілійську рисову зрошувальну систему загальною площею 3317 га.
Пунктом 2.1 вказаного договору передбачено, що користувач вступає в право користування майном з моменту підписання Договору та акту прийому - передачі вказаного майна. Передача та повернення майна відбувається у відповідності з актом прийому - передачі.
Крім цього, п. 2.4. Договору встановлено, що вартість майна, яке повертається Користувачем Власнику визначається на підставі передавального балансу та його оцінки, складеного за даними інвентаризації майна на момент закінчення строку дії договору, звіреного з актом - прийому передачі майна. Майно вважається повернутим з моменту підписання акту прийому - передачі.
Отже, виконуючий обов'язки керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області зазначає, що не зважаючи на положення Договору, термін дії якого закінчився 15.03.2007, сторонами, які погодились з умовами Договору, до теперішнього часу, жодних дій передбачених п. 2.1. Договору не вчинено, жодного акту прийому - передачі майна не складено та як наслідок майновий комплекс (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га), який належить Кілійській міській раді на праві комунальної власності, не повернутий.
Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Правовідносини, пов'язані з використанням внутрішньогосподарських меліоративних систем підприємств, становлять суспільний інтерес, а набуття речових прав на неї, всупереч встановленому законодавством порядку, такому суспільному інтересу не відповідає.
Згідно з вимогами ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Частиною 2 ст. 136 цього Кодексу встановлено, що власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.
Європейський суд з прав людини, зокрема у справі «Белеш та інші проти Чеської Республіки», неодноразово зазначав, що право на справедливий судовий розгляд, що гарантується статтею 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має здійснюватися відповідно до норм закону, що передбачають наявність у сторін судового розгляду ефективного судового захисту з метою захисту їх цивільних прав та обов'язків.
Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391 ЦК України, частина друга статті 152 ЗК України).
У свою чергу ефективний спосіб захисту можна обрати тільки за умови врахування правового режиму об'єктів захисту, - у даному випадку майновий комплекс - внутрішньогосподарської зрошувальної системи (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га).
Згідно з п. 33 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист власності та інших речових прав» застосовуючи положення статті 391 ЦК, відповідно до якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, навіть якщо вони не пов'язані із позбавленням права володіння, суд має виходити із такого.
Відповідно до положень статей 391, 396 ЦК України позов про усунення порушень права, не пов'язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов'язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння.
Законний володілець єдиного майнового комплексу внутрішньогосподарською зрошувальною системою (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га) може вимагати усунення порушення його права користування на це майно, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таке майно.
З огляду на вищевикладене, належним способом захисту інтересів держави у спірних правовідносинах є усунення перешкод у здійсненні Кілійською міською радою права користування та розпоряджання єдиним майновим комплексом - внутрішньогосподарською зрошувальною системою (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га) та її повернення на користь Кілійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.
Враховуючи незаконність реєстрації права власності на нерухоме майно СВК «Маяк», поза волею законного власника майна, з урахуванням скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вбачається послідовним та обґрунтованим вирішення питання у позовному порядку щодо повернення майнового комплексу у вигляді внутрішньогосподарської зрошувальної системи (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га), на користь власника.
Відповідач позов визнав у повному обсязі про що зазначено у заяві, яка отримано судом 31.12.2021 року.
Згідно ч. 3, 4 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу.
Відповідно ч. 1, 2, 4 ст. 191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
На думку суду, визнання позову Відповідачем не суперечить закону та не порушує права чи інтереси інших осіб, а тому, позов слід задовольнити з покладенням на Відповідача судових витрат, з урахуванням вимог ст. 130 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 129, ч. 3 ст.130, 185, 191, 233, 238, 240 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооператив «Маяк» (вул. Київська, 71, м. Кілія, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68300; код - 30704515) усунути перешкоди у здійсненні права Кілійської міської ради (вул. Миру, 57, м. Кілія, Ізмаїльського району Одеської області, 68303; код - 25426148) користування та розпорядження майновим комплексом внутрішньогосподарською зрошувальною системою (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га), що розташована на території Кілійської міської об'єднаної територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області.
3. Зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооператив «Маяк» (вул. Київська, 71, м. Кілія, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68300; код - 30704515) повернути Кілійській міській раді (вул. Миру, 57, м. Кілія, Ізмаїльського району Одеської області, 68303; код - 25426148) майновий комплекс - внутрішньогосподарську зрошувальну систему (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3 317 га), яка розташована на території Кілійської міської об'єднаної територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області.
4. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Маяк» (вул. Київська, 71, м. Кілія, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68300; код - 30704515) на користь Одеської обласної прокуратури на рахунок Одеської обласної прокуратури за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок UA808201720343100002000000564, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса Одеської обласної прокуратури: 65026 м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, тел. 7319800, неприбуткова організація): 2270 гривень судового збору.
Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України
та може бути оскаржено в порядку ст.ст.253-259 ГПК України.
Повний текст рішення складено 12 січня 2022 р.
Суддя О.А. Демешин