Справа № 736/1951/21
Номер провадження 1-кс/736/1/22
12 січня 2022 року м. Корюківка
Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області - ОСОБА_1
за участю: секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду скаргу представника скаржника (адвоката) ОСОБА_3 в інтересах скаржника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області, про невнесення до ЄРДР відповідних відомостей за повідомленням про кримінальне правопорушення, -
Скаржник 02 грудня 2021 року звернувся до суду із скаргою, та просить: зобов'язати посадових осіб відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області невідкладно внести відомості вказані в його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.ч. 1,2 ст.175 КК України, розпочати досудове розслідування.
Мотивує свої вимоги тим, що 20 листопада 2021 року він подав заяву до сектору поліцейської діяльності № 1 (смт Сосниця) Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, про те, що посадовими особами Комунального некомерційного підприємства «Сосницька лікарня» Сосницької селищної ради, було вчинено кримінальне правопорушення, що містить ознаки дій передбачених ч. ч. 1,2 ст. 175 Кримінального Кодексу України та просив невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви внести відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. ч. 1,2 ст. 175 КК України, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з ЄРДР. Проте, на даний час жодних дій спрямованих на внесення вказаних в заяві відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства посадовими особами відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області не вчинялось. Тому він звернувся до суду.
Скаржник та представник скаржника у судове засідання не прибули, від представника скаржника надано заяву про розгляд справи у їх відсутності.
Представник відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській областів судове засідання не прибув, що не є перешкодою у розгляді скарги.
Суд, вивчивши заяву скаржника, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.
Як вбачається з наявних матеріалів, скаржник 20 листопада 2021 року подав заяву до сектору поліцейської діяльності № 1 (смт Сосниця) Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, про те, що посадовими особами Комунального некомерційного підприємства «Сосницька лікарня» Сосницької селищної ради, було вчинено кримінальне правопорушення, що містить ознаки дій передбачених ч. ч. 1,2 ст. 175 Кримінального Кодексу України та просив невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви внести відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. ч. 1,2 ст. 175 КК України, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з ЄРДР. Проте, на даний час жодних дій спрямованих на внесення вказаних в заяві відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства посадовими особами відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області не вчинялось.
23 грудня 2021 року від Сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №1 Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області надійшов висновок про те, що в ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_4 згідно детального розрахунку заробітної плати на коефіцієнт підвищення на основі середнього заробітку отримував заробітну плату за кожен місяць починаючи з січня 2017 року по грудень 2019 року з урахуванням корегування, а з січня 2020 року по липень 2021 року отримував заробітну плату без урахування корегування.
Згідно акту управління Держпраці у Чернігівській області №25-21-017/0785 від 30.09.2021 року, по даному факту проводилась перевірка КНП «Сосницька Лікарня» Сосницької селищної ради, та після перевірки порушень виявлено не було.
Згідно супровідної СД відділення поліції №1 Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області №8195/124/45-2021 від 20.11.2021 року в зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення неможливо внесення інформації до ЄРДР.
Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.
Бездіяльність відповідальних осіб відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській областіне відповідає вимогам ст.214 КПК та призводить до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим було порушено процесуальні права скаржника, передбачені КПК України.
У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інші службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п.п.1.1.,1.4. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором, відповідних відомостей про кримінальних правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення.
Також п.2.2. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України « Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Враховуючи вказані норми права, відомості щодо вчинення злочину, відповідальність за яке передбачена ст.162 Кримінального кодексу України - підлягають невідкладному включенню до Єдиного реєстру досудового розслідувань та є підставною для початку проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні.
Нормами ст.12 Закону України « Про звернення громадян» визначено обмеження, а саме - дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяви і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.
Відповідно до п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з метою подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.
Пунктом 1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Таким чином, з поданих матеріалів вбачається порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку.
За таких обставин скарга заявника підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7-9, 303- 307 КПК України, суд,-
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 від 20.11.2021 року, про скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч.ч. 1,2 ст.175 КК України, розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали надати учасникам процесу для відому та направити до відділення поліції №1 (м. Мена) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській областідля реагування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1