11 січня 2022 року № 320/14429/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління населення соціального захисту населення Білоцерківської міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії,
І. Зміст позовних вимог
До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління населення соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати повідомлення Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області в частині стягнення надмірно нарахованих коштів у розмірі 16165,87 грн. за період з 01.05.2018 р. по 30.06.2020 р., про зобов'язання повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в розмірі 16165,87 грн;
- зобов'язати Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області вирішити питання про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 для домогосподарства, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те що відповідач протиправно провів перерахунок субсидії за період з 01.05.2018 по 30.06.2020 та вимагає повернення коштів, оскільки позивач не повинна була подавати нову заяву та декларацію про доходи. Вказує, що позивач є єдиної особою, що проживає у будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач подав відзив на позовну заяву у якому зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» було встановлено, що з 01 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім'ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, і внесені зміни до Положення про призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848. Управління зазначило, що у випадку, коли отримувач житлової субсидії не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміни у складі сім'ї члена домогосподарства протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення, сума надміру перерахованої субсидії повертається її отримувачем.
Позивачем було подано пояснення по справі у яких заперечено проти доводів наведених відповідачем.
ІІІ. Процесуальні дії суду у справі
Ухвалою суду 11.01.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) учасників справи.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні учасники справи не звертались.
Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.
IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
21 вересня 2015 року позивач звернулася Управління населення соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Разом з заявою про призначення житлової субсидії позивачем подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а саме: ОСОБА_1 .
Згідно розрахунку субсидії від 23 червня 2018 року управлінням позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 року по вересень 2018 року в розмірі 240,02 грн. щомісячно.
16 серпня 2018 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 253,70 грн. щомісячно.
17 серпня 2018 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з серпня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 257,69 грн. щомісячно.
З початком опалювального періоду згідно розрахунку субсидії від 06 листопада 2018 року управлінням позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 438,57 грн. щомісячно.
21 листопада 2018 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 1049,12 грн. щомісячно.
23 січня 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 1197,87 грн. щомісячно.
14 лютого 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з лютого 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 1193,50 грн. щомісячно.
17 квітня 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 514,23 грн. щомісячно.
Згідно розрахунку субсидії від 05 червня 2019 року управлінням позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 253,48 грн. щомісячно.
21 червня 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з червня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 250,58 грн. щомісячно.
23 липня 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 246,28 грн. щомісячно.
22 серпня 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з серпня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 244,60 грн. щомісячно.
23 вересня 2019 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 243,54 грн. щомісячно.
22 жовтня 2019 року позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 622,72 грн. щомісячно.
20 листопада 2019 року позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 1025.17 грн. щомісячно.
15 грудня 2019 року позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з грудня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 1021,04 грн. щомісячно.
18 лютого 2020 року позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1024,68 грн. щомісячно.
25 лютого 2020 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з лютого 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1020,02 грн. щомісячно.
8 квітня 2020 року позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1111.17 грн. щомісячно.
23 квітня 2020 року управлінням позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2020 року по квітень 2020 року в розмірі 697,17 грн. щомісячно.
23 травня 2020 року управлінням позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2020 року по квітень 2021 року в розмірі 260,86 грн. щомісячно.
23 червня 2020 року позивачу за перерахунком було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з червня 2020 року по квітень
2021 року у розмірі 259,53 грн. щомісячно, також 01 липня 2020 року позивачу припинено надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 06 липня 2020 року у зв'язку з не повідомленням про членів сім'ї.
09 липня 2020 року позивачем подано заяву про перерахунок субсидії у зв'язку з неповідомленням про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії. В заяві позивачем зазначено, що при розрахунку субсидії у 2018- 2020 роках не були враховані доходи її чоловіка гр. ОСОБА_3 . До заяви позивачем додано копію паспорта ОСОБА_1 (з відміткою про реєстрацію шлюбу), копію Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків гр. ОСОБА_3 за період з 3 кварталу 2017 року по 4 квартал 2019 року від 14.07.2020 року, копію форми ОК-5 гр. ОСОБА_3 від 09.07.2020 року.
29 липня 2020 року згідно наданої позивачем 30 червня 2020 року заяви проведено розрахунок суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії та прийнято повідомлення про повернення надміру наданої житлової субсидії від 13.08.2020 №9606, у зв'язку із не наданням вчасно інформації про члена сім'ї зі складу домогосподарства, яким зобов'язано повернути надмірно надану субсидію у розмірі 16165,87 грн.
Також, позивачу було направлено лист від 13.08.2020 року № 9630, в якому позивача проінформовано про можливість укладення графіку погашення надміру отриманих коштів.
01 вересня 2020 року позивачем було подано заяву про те що вона повідомлена про розмір неправомірно отриманих коштів та порядок їх погашення.
01 вересня 2020 року , у зв'язку з неможливістю внести надміру виплачену суму субсидії в повному обсязі, з позивачем було укладено графік погашення надміру отриманих коштів під особистий підпис.
Відповідно до виписки з Системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби України за 28.09.2020, за 23.10.2020, за 23.11.2020, за 21.12.2020, за 21.01.2021 позивачем було здійснено часткову сплату відповідно до графіку 22.01.2021 року.
Не погодившись з правомірністю прийнятого повідомлення від 13.08.2020 №9606, позивач звернулася до суду з даним позовом.
V. Норми права, які застосував суд
Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає таке.
Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначається Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 /зі змінами внесеними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, від 27.04.2018, №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. №1022".
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Закон України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень Кабінету Міністрів України належить, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.
Зокрема, пунктом 14 Положення було визначено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.
Кабінетом Міністрів України 27.04.2018р. прийнято постанову № 329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022", якою Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 викладено у новій редакції.
Пунктом 2 Постанови КМУ № 329 установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства, зокрема, є особи, члени сім'ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
Пунктом 5 вищевказаної постанови передбачено, що ця постанова набирає чинності з 01.05.2018 р.
Відповідно до абз. 1 п. 2 Положення № 848 (тут і далі у редакції, чинній на час прийняття рішення про припинення виплати житлової субсидії) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (абз. 1 п. 3 Положення № 848).
Згідно з абз. 1 п. 8 Положення № 848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Приписами абз. 1, 3, 5 п. 9 Положення № 848 встановлено, що під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім'ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.
Для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім'ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи (абз. 1 п. 10 Положення № 848).
Пунктом 22 Положення № 848 передбачено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг, серед іншого, у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Так, абз. 1 п. 16 Положення № 848 (в редакції, чинній на 01.05.2018) передбачав, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).
В силу абз. 3 п. 16 Положення № 848 особам, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, особам, члени сім'ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарям, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарствам, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації.
Також, абз. 16 п. 16 Положення № 848 передбачає, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім'ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об'єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
VI. Оцінка суду
Згідно пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018, №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. №1022" /в редакції з 01.05.2018, далі - Постанова №329/ для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).
Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Крім того, в пункті 9 Постанови №329 зазначено, що під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім'ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.
Пунктом 16 Постанови №329 визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім'ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об'єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім'ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
Крім того, пунктом 22 Постанови №329 встановлено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об'єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.
Таким чином, у зв'язку зі внесеними змінами до положення про порядок призначення житлових субсидій постановою №329, громадянин, якому призначено житлову субсидію має повідомити управління про зміни у складі сім'ї/ зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, їх соціального статусу.
Суд встановив, що 09 липня 2020 року позивачем подано заяву про перерахунок субсидії у зв'язку з неповідомленням про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії. В заяві позивачем зазначено, що при розрахунку субсидії у 2018-2020 роках не були враховані доходи її чоловіка гр. ОСОБА_3 . До заяви позивачем додано копію паспорта ОСОБА_1 (з відміткою про реєстрацію шлюбу), копію Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків гр. ОСОБА_3 за період з 3 кварталу 2017 року по 4 квартал 2019 року від 14.07.2020 року, копію форми ОК-5 гр. ОСОБА_3 від 09.07.2020 року.
Управлінням було встановлено, що з 01 травня 2018 року позивачем вчасно не повідомлено про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії, а саме: не надано інформації про доходи члена сім'ї, зареєстроване місце проживання якого відмінне від адреси домогосподарства, хоча такі доходи мали бути враховані при розрахунку субсидії з 01 травня 2018 року. Не було надано інформації про чоловіка позивача гр. ОСОБА_3 . Відтак, доходи гр. ОСОБА_3 не були враховані при розрахунку субсидії з 01 травня 2018 року.
Позивач у позовній заяві наголошувала, що ОСОБА_3 (чоловік позивача) не може вважатися членом сім'ї особи із складу домогосподарства, оскільки не проживає разом із нею.
Проте, як встановлено, позивач у заяві від 09 липня 2020 року самостійно вказала на необхідність перерахунку субсидії з урахуванням доходу її чоловіка ОСОБА_3 .
Втім, позивач жодним чином не обґрунтувала у ході розгляду справи мотивів подання такої заяви до Управління.
За наведеного, суд погоджується з твердженнями відповідача про не вчасне подання ОСОБА_1 про обставини, що впливають на визначення права на отримання субсидії, що чітко передбачено Постановою №329.
Крім того, суд враховує, що 01 вересня 2020 року, у зв'язку з неможливістю внести надміру виплачену суму субсидії в повному обсязі, з позивачем було укладено графік погашення надміру отриманих коштів та згідно із випискою з Системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби України за 28.09.2020, за 23.10.2020, за 23.11.2020, за 21.12.2020, за 21.01.2021 позивачем було здійснено часткову сплату відповідно до графіку 22.01.2021 року.
За висновком суду, добровільна сплата коштів на повернення надмірного сплачених сум по переплачених житлових субсидіях, фактично свідчить про визнання позивачем боргу.
Отже, за відсутності доказів, які б свідчили про своєчасне повідомлення позивачем управління про зміни у складі сім'ї/ зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, їх соціального статусу, суд вважає, що доводи позивача про протиправність рішення відповідача, оформлене повідомленням є необґрунтованими, а Управління населення соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження їй надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо. А позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовані в ході розгляду справи судом.
VII. Висновок суду
За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Положеннями статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи з меж позовних вимог, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
VIII. Розподіл судових витрат
У відповідності до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати, зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Леонтович А.М.
Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 11 січня 2022 року.