про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення
та встановлення нового строку для подання звіту
24 грудня 2021 року справа № 320/13359/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Київській області), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (04071, вул. Ярославська, 40, м. Київ, код ЄДРПОУ- 22933548) щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (04071, вул. Ярославська, 40, м. Київ, код ЄДРПОУ- 22933548) №104550002670 від 20.11.2002 р. про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (04071, вул. Ярославська, 40, м. Київ, код ЄДРПОУ- 22933548) призначити пенсію ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) із 22 січня 2020 року.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №104550002670 від 20.11.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул. Ярославська, 40, ідентифікаційний код 22933548) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком з 23 січня 2020 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.
В касаційному порядку судові рішення у справі не оскаржувались.
Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 набрало законної сили 30.07.2021.
02.11.2021 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №320/13359/20 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком з 23 січня 2020 року.
07.10.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 07.10.2021 №1000-0903-7/101034 про виконання судового рішення від 22.03.2021 в адміністративній справі №320/13359/20, в якому повідомлено суд про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області добровільно та в повному обсязі виконало рішення суду в межах покладених на нього повноважень.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 07.10.2021 №1000-0903-7/101034 про виконання судового рішення від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 - протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
23.12.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 у справі №320/13359/20, відправлений рекомендованим поштовим відправленням 15.11.2021, з доказами направлення іншому учаснику справи.
В результаті автоматизованого розподілу згідно з протоколом передачі справи раніше визначеному складу суду від 23.12.2021 вказаний звіт було передано для розгляду судді Кушновій А.О.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 23 січня 2020 року.
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у звіті про виконання рішення від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 зазначає, що на виконання судового рішення від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком та враховано страховий стаж позивача 27 років 9 місяців 3 дні та заробітна плата за періоди страхового стажу з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2019 року, починаючи з 23 січня 2020 року. Розмір пенсії станом на 01 листопада 2021 року становить 1854,00 грн. Доплата за період з 23 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року становить 37024,55 грн. та буде виплачена за додатковими відомостями в листопаді 2021 року.
Також у звіті про виконання рішення від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 зазначено, що відповідні нарахування щодо виплати 37024,55 грн. були проведені, кошти будуть виплачені за додатковими відомостями 22 листопада 2021 року. Отже, як зазначає відповідач, Головне управління здійснило все від себе залежне на виконання рішення від 22.03.2021 №320/13359/20, однак позбавлене можливості підтвердити виплату коштів за період 23 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року, оскільки день виплати ще не настав.
У зв'язку з вказаним, відповідач просить зупинити розгляд звіту до 22 листопада 2021 року, вказавши, що докази відповідної виплати будуть направлені до Київського окружного адміністративного суду після 22 листопада 2021 року.
Розглянувши поданий відповідачем звіт від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391, суд зазначає наступне.
Як вже встановлено судом, відповідачем з 23.01.2020 було призначено ОСОБА_1 пенсію за віком та враховано страховий стаж позивача 27 років 9 місяців 3 дні та заробітну плату за періоди страхового стажу з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2019 року, починаючи з 23 січня 2020 року. Розмір пенсії станом на 01 листопада 2021 року становить 1854,00 грн.
Після призначення пенсії утворилася заборгованість за період з 23.01.2020 по 31.10.2021 в розмірі 37024,55 грн., яка є нарахованою, але не виплаченою, а буде виплачена за повідомленням самого відповідача за додатковими відомостями в листопаді 2021 року.
Відповідно до частини 1 статті 10 Бюджетного кодексу України видатки та кредитування бюджету класифікуються за:
1) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування бюджету);
2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування бюджету);
3) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету).
Відповідно до частини 2 статті 10 Бюджетного кодексу України програмна класифікація видатків та кредитування бюджету використовується у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі. Програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) формується Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом), за пропозиціями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів під час складання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) у бюджетних запитах, при цьому визначається шляхом розподілу видатків та кредитування державного бюджету (місцевого бюджету) за бюджетними програмами у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) і може бути уточнена під час виконання державного бюджету (місцевого бюджету) при внесенні змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) та у разі застосування положень частини шостої статті 23 та частини другої статті 24 цього Кодексу.
Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.
До звіту від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 відповідачем надано копію протоколу про призначення позивачу пенсії з 23 січня 2020 року №104550002670 від 29.09.2021.
При цьому, відповідач у звіті від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 зазначає, що Головне управління здійснило все від себе залежне на виконання рішення від 22.03.2021 №320/13359/20, однак позбавлене можливості підтвердити виплату коштів за період з 23 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року, оскільки день виплати ще не настав, у зв'язку з чим просить зупинити розгляд звіту до 22 листопада 2021 року, вказавши, що докази відповідної виплати будуть направлені до Київського окружного адміністративного суду після 22 листопада 2021 року.
Відтак, відповідачем не виконано в повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 по справі №320/13359/20, що є підставою для відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.
При цьому суд зазначає, що нормами КАС України не передбачено можливість зупинення розгляду звіту про виконання судового рішення.
Суд вважає за можливе надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, здійснивши виплату нарахованої суми заборгованості пенсії за період з 23.01.2020 по 31.10.2021 в розмірі 37024,55 грн., у зв'язку з чим встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.
Тому, з урахуванням вимог частини 2 ст. 382 КАС України, суд вважає за необхідне у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 про виконання судового рішення від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 відмовити та з урахуванням ч.2 ст.382 КАС встановити новий строк для виконання судового рішення - протягом десяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 15.11.2021 №1000-0903-7/115391 про виконання судового рішення від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 - відмовити.
2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 22.03.2021 у справі №320/13359/20 - протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 24.12.2021.
Суддя Кушнова А.О.