ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" січня 2022 р. справа № 300/3541/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Королевич О.В.
за участю: представника відповідача - Мучки Х.С., представника третьої особи - Сергенюка Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради, про визнання протиправним та скасування п. 22 рішення №185-8 від 29.04.2021 "Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки" та зобов'язання до вчинення дій
Представник Івано-Франківської міської ради 11.01.2022 звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради, про визнання протиправним та скасування п. 22 рішення №185-8 від 29.04.2021 "Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки" та зобов'язання відповідача прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (площею 0,4518 га, кадастровий номер 2625881200:01:003:0012) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована та межами населеного пункту с. Добровляни, Добровлянської сільської ради, Тисменицького району, Івано-Франківської області та передати її у власність позивачу.
Клопотання мотивоване тим, що дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а справа підлягає розгляду місцевими загальними судами в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України. Зазначено, що оскільки згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №293588880 від 04.01.2022 за КП "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради було зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4518 га, кадастровий номер 2625881200:01:003:0012, тому даний спір є цивільно-правовим.
Також, 11.01.2022 представник третьої особи Комунального підприємства "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження в даній справі з тих самих підстав, що зазначені в клопотанні представника відповідача. Зазначено, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 26.11.2021 №424-18 затверджено проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству "Франківськ Агро".
Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду справи позивач та його представник повідомлялися судом.
Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні підтримали клопотання про закриття провадження.
Розглянувши подані суду клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
При вирішенні питання щодо компетенції суду слід врахувати критерій суб'єктного складу спірних правовідносин, одним з яких є участь суб'єкта владних повноважень, визначити характер правовідносин, із яких виник спір, і кінцеву мету пред'явлення позову. За своїм змістом земельний спір, що виник із розпорядження уповноваженим органом землею, є складним і комплексним із правової точки зору. При прийнятті рішення про передачу земельної ділянки у власність ці органи, з одного боку, перебувають у статусі суб'єкта владних повноважень, а з другого - реалізують право власності на землю територіальної громади. Крім того, таке рішення як правовий акт індивідуальної дії є підставою, з якої виникає речове право власності чи користування землею у суб'єктів приватного права.
Оспорювання рішення органу місцевого самоврядування поглинається спором про речове, приватне право, яке як могло належати особі до звернення до органу місцевого самоврядування, так і виникнути в результаті реалізації рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, але захист якого відбувається у порядку цивільного судочинства (стаття 15 ЦПК України) у спосіб, характерний для приватноправових відносин (постанова Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 826/8018/17).
Отже, перешкодою у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки у власність є виникнення права власності на цю саму земельну ділянки в іншої особи, однак не виникнення права користування.
Оскільки відповідно до матеріалів справи рішенням Івано-Франківської міської ради від 26.11.2021 №424-18 затверджено проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству "Франківськ Агро", то враховуючи вищевикладене, в даному випадку відсутні перешкоди у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки у власність, відтак даний спір не є приватно-правовим.
За таких обставин, відсутні підстави для закриття провадження в даній справі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, в задоволенні клопотань відповідача та третьої особи про закриття провадження у даній справі слід відмовити.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотань Івано-Франківської міської ради та Комунального підприємства "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради про закриття провадження у справі 300/3541/21 - відмовити.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Григорук О.Б.