Справа № 157/1607/21
Провадження №2/157/95/22
10 січня 2022 року місто Камінь-Каширський
Камінь-Каширський районний суд Волинської області
в складі: головуючого - судді Гамули Б.С.,
з участю секретаря судового засідання Семенюк О.В.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в порядку строщеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов'язання допустити до роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ № 175-к від 08 листопада 2021 року про відсторонення її від виконання обов'язків, допустити до роботи та стягнути на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та судові витрати по справі.
Ухвалою судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 06 грудня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито у справі спрощене позовне провадження.
До початку розгляду справи по суті позивачка ОСОБА_1 подала до суду клопотання про заміну первісного відповідача Камінь-Каширської міської ради на належного відповідача Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, яке обґрунтувала тим, що Управління є головним розпорядником коштів, за рахунок яких фінансується Камінь-Каширський заклад дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок».
Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Нестерук І.В. у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги не визнає.
Представник відповідача Камінь-Каширської міської ради Пась В.І. в судове засідання не з'явився, у відзиві на позов зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить замінити відповідача Камінь-Каширську міську раду на належного відповідача Управління гуманітарної політики.
Проаналізувавши зміст позовних вимог, суд вважає, що клопотання позивачки про заміну відповідача в даній справі підлягає до задоволення частково.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачка просить визнати незаконним та скасувати наказ директора Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Нестерук І.В. про відсторонення її від роботи.
Як встановлено з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Камінь-Каширський заклад дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» за організаційно-правовою формою є комунальною організацією, засновником та вищим органом управління якої є Камінь-Каширська міська рада Волинської області, а уповноваженим органом управління - Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради.
Згідно з розділом І Положення про Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради, затвердженого рішенням Камінь-Каширської міської ради від 04 грудня 2020 року №2/21, управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради (далі - Управління) є виконавчим органом Камінь-Каширської міської ради.
Утворення Управління є виключно компетенцією міської ради. Управління у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне міській раді, підпорядковане виконавчому комітету, міському голові та заступнику міського голови відповідно до розподілу обов'язків, а з питань здійснення делегованих повноважень - відповідним органам виконавчої влади.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерств України, державних органів управління відповідної сфери, рішеннями Камінь-Каширської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.
Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, штамп, інші реквізити відповідно до чинного законодавства, право відкривати відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України та інших фінансових установах згідно із законодавством, укладає господарські договори й угоди.
Управління є головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцевий бюджет Камінь-Каширської міської ради.
Реорганізація або ліквідація Управління здійснюється за рішенням Камінь-Каширської міської ради з дотриманням вимог чинного законодавства.
Управління є бюджетною установою, утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених на фінансування виконавчих органів міської ради. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління визначає міський голова в межах виділених бюджетних призначень і затвердженої міською радою граничної чисельності працівників виконавчих органів.
Штатний розпис та кошторис Управління затверджує міський голова за пропозицією начальника Управління. Майно Управління належить йому на праві оперативного управління.
З наведеного вище слідує, що Управління гуманітарної політики є лише розпорядником коштів, призначених для фінансування закладів освіти Камінь-Каширської міської ради, в тому числі й Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок», які у свою чергу виділяє Камінь-Каширська міська рада, яка є засновником і власником названого закладу дошкільної освіти, здійснює його фінансування та утримання, забезпечує його кошторис та фонд оплати праці. Таким чином, правових та фактичних підстав для заміни відповідача Камінь-Каширської міської ради іншим відповідачем немає.
Разом із тим, доцільність залучення до участі в даній справі Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради випливає з норм Положення про Управління, зокрема щодо розпорядження виділених з місцевого бюджету коштів та призначених для фінансування закладів освіти Камінь-Каширської міської ради, на яке в разі задоволення даного позову буде покладено обов'язок щодо виплати заявлених до стягнення коштів.
Відповідно до ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
Таким чином, встановивши організаційно-правовий статус відповідачів, беручи до уваги суть та характер спірних правовідносин, суд вважає, що залучення до участі у справі органу, який є головним розпорядником коштів, за які фінансується заклад освіти, що є відповідачем у справі, буде сприяти повноті та всебічності з'ясування обставин справи та захисту законних інтересів фізичних і юридичних осіб, чиїх прав та обов'язків стосуватиметься рішення в цій справі.
Керуючись статтями 51, 260 ЦПК України, суд
постановив:
Залучити до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» Камінь-Каширської міської ради Волинської області, Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, зобов'язання допустити до роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу як співвідповідача Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради Волинської області.
Копію даної ухвали, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів надіслати співвідповідачу Управлінню гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради Волинської області та надати йому строк 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання, згідно з вимогами ст. 178 ЦПК України, відзиву на позов. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) співвідповідачем одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий: Б. С. Гамула