Житомирський апеляційний суд
Справа №296/541/21 Головуючий у 1-й інст. Драч Ю. І.
Категорія 55 Доповідач Талько О. Б.
30 листопада 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:
головуючої судді: Талько О.Б.,
суддів: Шевчук А.М., Коломієць О.С.,
за участю секретаря Франчука В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 296/541/21 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 25 травня 2021 року, ухвалене під головуванням судді Драча Ю.І.,
У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що проходив військову службу у Збройних силах України та має 31 рік календарної вислуги . З 21 квітня 2008 року перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно з наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 1 липня 2020 року він звільнений у запас у зв'язку із закінченням строку дії контракту.
13 серпня 2020 року житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняла рішення про зняття його з квартирного обліку у зв'язку із закінченням строку дії контракту.
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 1 вересня 2020 року №327 затверджено вказане рішення житлової комісії.
Оскільки такі дії не відповідають вимогам ст. 12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому постановою КМУ №1081 від 3 серпня 2006 року, позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 серпня 2020 року про зняття його з квартирного обліку.
Окрім того, просив визнати протиправним наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №327 від 1 вересня 2020 року в частині зняття його з квартирного обліку та зобов'язати відповідача поновити його та членів сім'ї у складі трьох осіб на квартирному обліку.
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 25 травня 2021 року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправним та скасовано протокол житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №4 від 13 серпня 2020 року про зняття з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку, підполковника запасу ОСОБА_1 .
Визнано протиправним наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №327 від 1 вересня 2020 року в частині зняття позивача з квартирного обліку.
Зобов'язано Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки поновити позивача та членів його сім'ї у складі трьох осіб на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей.
Вирішено питання про розподіл судових витрат між сторонами.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Зокрема, зазначає, що у разі звільнення з військової служби з підстав, не передбачених ч.9 ст.12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у тому числі й у зв'язку із закінченням строку дії контракту, законодавством не передбачено можливість залишення особи на квартирному обліку у військовій частині.
Оскільки позивач був звільнений з лав ЗС України у зв'язку із закінченням строку дії контракту, суд безпідставно задовольнив його позов.
Також звертає увагу на ту обставину, що спірні правовідносини пов'язані із проходженням військової служби, що, у свою чергу, свідчить про підвідомчість цього спору адміністративному суду.
В судовому засіданні представник позивача - адвокат Шахрай М.І., не визнав доводи, викладені в апеляційній скарзі.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 , колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач безперервно проходив службу у Збройних Силах України та його календарна вислуга становить 31 рік ( а.с.16).
З 21 квітня 2008 року ОСОБА_1 разом із сім'єю у складі трьох осіб перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 1 липня 2020 року він звільнений у запас у зв'язку із закінченням строку дії контракту.
Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 серпня 2020 року № 4 ОСОБА_1 та його сім'ю у складі трьох осіб знято з квартирного обліку при Житомирському обласному військовому комісаріаті у зв'язку із його звільненням за закінченням строку дії контракту.
Зазначене рішення затверджене наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 1 вересня 2020 року №327.
Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №577 від 6 жовтня 2006 року, який був чинним на час зарахування позивача на квартирний облік, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Аналогічна норма закріплена й у пункті 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 серпня 2006 року.
Відповідно до пункту 6 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 31 липня 2018 року №380, яка є чинною на даний час, військовослужбовці та члени їх сімей до одержання ними жилого приміщення для постійного проживання мають право зареєструватися у військовій частині за її місцезнаходженням.
Окрім того, пунктом 4 даної Інструкції передбачено, що військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Частиною 9 статті 12 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах, квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Таким чином, позивач, маючи вислугу на військовій службі понад 20 років й не будучи забезпеченим службовим чи постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України, після звільнення з військової служби у запас , має право перебувати на квартирному обліку до одержання житла чи відповідної грошової компенсації.
Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги про те, що цей спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства є безпідставними, оскільки позивач звернувся до суду за захистом своїх житлових прав й відповідно до положень частини 1 статті 19 ЦПК України його позовні вимоги належить розглядати у порядку, передбаченому ЦПК України.
Таким чином, відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції, яке ухвалене з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд,-
Апеляційну скаргу Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишити без задоволення, а рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 25 травня 2021 року, - без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуюча Судді: