Справа № 706/1308/21
05.01.2022 року м. Христинівка Черкаської області
Суддя Христинівського районного суду Черкаської області Олійник М.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль), про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , пенсіонера,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,
У протоколі про адміністративне правопорушення № 008665 від 06.10.2021 р. зазначено, що ОСОБА_1 06.10.2021 р. о 10 год. 10 хв. проводив господарську діяльність на ставу площею 7,9 га, розміщеному в адмінмежах с. Івангорода, а саме, проводив вилов риби без відповідних дозвільних документів, а саме: не мав акта зариблення, дозволу на вилов водних живих ресурсів, журналів реєстрації кількості виловлених ВБР та виловив рибу короп вагою 246 кг, чим порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про тваринний світ», ст. ст. 24-27 Закону України «Про рибне господарство», за що відповідальність передбаченач. 1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 у суді свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, не визнав та просив закрити провадження у справі.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, з таких підстав.
Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вважаю, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не знайшов свого підтвердження при розгляді справи про адміністративне правопорушення в суді.
Диспозиція ч. 1 ст.164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (в частині провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру) може бути лише суб'єкт господарювання.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Відповідно до ч.2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є:
1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
У матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання та займався господарською діяльністю.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, виявлені і вилучені невід -1 шт., риба вагою 246 кг. Однак документів щодо подальшої долі неводу та риби до протоколу не додано.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про порушення ОСОБА_1 вимог ст. ст. 24 -27 Закону України «Про рибне господарство». Однак, такого Закону України не існує, у той же час діють норми іншого закону - Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», на які відсутнє посилання у протоколі про адміністративне правопорушення.
Враховуючи зазначені обставини, провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 247 п.1, 284, 287 КУпАП,
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду через Христинівський районний суд Черкаської області.
Суддя: М. Ф. Олійник